經濟開發(fā)區(qū)行政服務中心的工作人員在展示新審批公章和被封存停用的舊公章。記者邢建偉攝
一枚公章登場 二十公章下崗
9月28日，邯鄲經濟技術開發(fā)區(qū)行政審批印章“大洗牌”——該區(qū)經濟發(fā)展局審批專用章、投資促進局審批專用章、文教局審批專用章、財政局審批專用章等涉及審批事項的20枚專用印章全部“下崗”，取而代之的是邯鄲經濟技術開發(fā)區(qū)行政審批局審批專用章。這是開發(fā)區(qū)實施簡政放權、推進審批體制改革的一項重要舉措，真正實現(xiàn)了集中行政審批權，“一個部門一枚公章管審批”。
開發(fā)區(qū)通過簡政放權，做足行政審批、市場壁壘和各種“路障”的“減法”，為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場“騰了位”，也為廉政“強了身”，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。特別是推動了新動能加快成長，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情空前高漲，新增市場主體持續(xù)快速增長。與去年同期相比，今年前9個月，全區(qū)新增注冊公司增長35%。
邯鄲市安順建筑勞務分包有限公司的王女士說，以前跑審批，辦手續(xù)真的是太麻煩，現(xiàn)在提供好材料幾天就可以辦理完。
記者了解到，開發(fā)區(qū)一直致力于打造優(yōu)質高效服務環(huán)境，2015年10月開始籌建開發(fā)區(qū)行政審批局。按照“邊運行、邊探索、邊完善”的思路，組建了一站式服務中心，2016年1月4日開始試運行，試行集中審批制。依照“涉企廳外零審批”的原則，將原經發(fā)、投促、建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保、文教、財政、社會事務、質監(jiān)、衛(wèi)計、工商、綜合執(zhí)法等部門所承擔的行政審批職能劃轉到一站式服務中心，中心重新梳理再造流程，精簡審批人員，集中行使辦理國內外企業(yè)登記相關手續(xù)、履行集中審批事項、涉企集中收費的組織協(xié)調、管理和指導服務功能。職能劃轉后，102項業(yè)務進入大廳，審批人員由原來的涉及14個部門的49名精簡至19名，精簡比例達61.2%。
在市政府及各級領導的大力支持下，開發(fā)區(qū)行政審批局于2016年6月21日正式成立。8月24日，邯鄲市政府專門發(fā)文明確開發(fā)區(qū)行政審批局的法律地位和行政審批專用章的法律效力。行政審批局正式成立后，探索新的審批流程，對相關事項逐一梳理，從法規(guī)依據(jù)到材料規(guī)范，從辦理程序到審查要點，從服務標準到承諾時限等，都制定了詳細的流程和規(guī)范，探索實行并聯(lián)審批制、統(tǒng)一受理制等機制。各項審批項目辦理環(huán)節(jié)減少了36個，審批效率進一步提升。
審批效率提升體現(xiàn)在哪些方面？
“群眾辦一件事只需跑一個窗口即可辦理完畢，同時辦理幾件事相關窗口只需提供‘一套資料’�！遍_發(fā)區(qū)行政審批局局長王斌解釋說，企業(yè)辦理業(yè)務往往需要法人攜本人身份證來辦理業(yè)務，過去每辦理一項業(yè)務都需要法人出面，現(xiàn)在只要法人帶身份證在第一個業(yè)務窗口辦理，后續(xù)幾個業(yè)務窗口法人本人辦理這項可以免除。同樣道理，已在前面業(yè)務窗口提供過的資料，后續(xù)業(yè)務窗口將不需再提供。
據(jù)介紹，行政審批局統(tǒng)一梳理審批事項，下設登記審批科、技術管理科、社會事務科三個業(yè)務科室，設立15個審批業(yè)務窗口辦理全部行政審批業(yè)務，并設立了統(tǒng)一受理窗口和多證合一聯(lián)辦窗口。原來注冊一家新公司至少要16個工作日，改革后最多要5個工作日。一個建設項目，從環(huán)評等各種評價報告起，到開工建設，原來最少需要185個工作日，現(xiàn)在縮短至87個工作日，辦事效率得到極大的提升。在審批程序方面，原來的一項投資建設項目從項目備案到開工建設，原來要輾轉十多個部門，蓋幾十個章。改革后，申請人只需向審批局提交一次材料，所有流程都在后臺運行。所有事項的審批都能在一枚印章下完成。
截至9月底，開發(fā)區(qū)一站式服務中心已累計辦理事項22884件。其中行政審批事項5851件，便民服務17033件，辦結率達到100%。（記者任琳娟）
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