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“趕考”路上②

河北日?qǐng)?bào)記者 陳 誠(chéng)

如果說(shuō)我們黨是一座宏偉大廈，那么，基層黨組織和廣大黨員就是它的基石。

我省有18.2萬(wàn)個(gè)基層黨組織，482萬(wàn)名黨員，其中農(nóng)村黨員210萬(wàn)名。如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使其成為一個(gè)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘？

黨的十八大以來(lái)，特別是省委八屆十二次全會(huì)以來(lái)，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)從實(shí)抓好基層黨建各項(xiàng)工作，使基層黨組織“強(qiáng)身健體”，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化基層組織建設(shè)責(zé)任

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有繃緊責(zé)任鏈條，基層組織建設(shè)才能取得實(shí)效。

省委率先垂范。省委書記趙克志帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，親自謀劃和推動(dòng)加強(qiáng)基層黨建制度改革、提高基層干部待遇等重大決策部署，要求把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)和固本之舉，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，加大保障力度，統(tǒng)籌抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)，大力整頓軟弱渙散黨組織，全面提升農(nóng)村基層黨建水平。省委常委每人聯(lián)系1個(gè)縣、分包1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶1個(gè)村，開展蹲點(diǎn)調(diào)研、指導(dǎo)工作。

強(qiáng)化責(zé)任鏈條。我省認(rèn)真組織開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，省委組織部對(duì)各市述職情況逐一進(jìn)行梳理，逐市對(duì)照檢查，分別制定市委書記抓基層黨建工作問題清單、責(zé)任清單和整改清單，下發(fā)整改通知書，不間斷進(jìn)行督導(dǎo)“要賬”，推動(dòng)工作落實(shí)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、169個(gè)縣（市、區(qū)）、2246個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨委書記，全部就抓基層黨建工作進(jìn)行了述職，并接受了評(píng)議、考核。

嚴(yán)格考核問責(zé)。我省將市縣鄉(xiāng)黨委抓基層黨建工作的考核結(jié)果折算權(quán)重，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容。針對(duì)設(shè)區(qū)市委和省直管縣（市）委抓基層黨建工作考核情況，制定專門考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，改變抓基層黨建工作“不好定性、不好量化、不好問責(zé)”的狀況。在村“兩委”換屆、整頓軟弱渙散基層黨組織等工作中，省委組織部直接函詢34名縣委書記，約談4名市委常委、組織部部長(zhǎng)和14名縣（市、區(qū)）委書記，直接通報(bào)指出200多個(gè)基層黨組織存在的問題，傳導(dǎo)了壓力，強(qiáng)化了責(zé)任。

推進(jìn)制度改革，建強(qiáng)農(nóng)村基層組織

為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)精神，省委先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的意見》《關(guān)于統(tǒng)籌抓好農(nóng)村“三支隊(duì)伍”建設(shè)的若干意見》《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》等指導(dǎo)性文件，在基層黨建制度改革上邁出了新的步伐。

我省認(rèn)真組織全省村黨組織和第十屆村民委員會(huì)換屆選舉，旗幟鮮明地提出堅(jiān)持黨管換屆原則，制定了《換屆工作實(shí)施意見》等“1+7”指導(dǎo)性文件，亮明“五選七不選”選人用人標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)累計(jì)開展了2次互查聯(lián)查、4輪集中督導(dǎo)檢查、6次回訪復(fù)查、21次定點(diǎn)解剖，覆蓋109個(gè)縣（市、區(qū)）、318個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1069個(gè)村。換屆基本結(jié)束后，梳理出550個(gè)難點(diǎn)村，實(shí)行臺(tái)賬管理、跟蹤指導(dǎo)解決，選出了一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、守法紀(jì)的優(yōu)秀村干部。

全省村“兩委”換屆后，以提高思想政治素質(zhì)、服務(wù)群眾能力和履行職責(zé)本領(lǐng)為重點(diǎn)，我省對(duì)27.4萬(wàn)名村干部進(jìn)行了大規(guī)模集中培訓(xùn)。實(shí)施村黨組織書記“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”，計(jì)劃用三年時(shí)間對(duì)全省村黨組織書記直接培訓(xùn)一遍。崎嶇狹窄的泥土路變成了平坦寬闊的水泥路，雜草叢生的荒山變成了遍布經(jīng)濟(jì)林的“金山”……得益于參加省委組織部安排的培訓(xùn)班，涉縣關(guān)防鄉(xiāng)牧牛池村黨支部書記劉留根帶領(lǐng)全村農(nóng)民找準(zhǔn)了“旅游產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路子。

著眼于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，全省普遍推行了村黨組織、村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)經(jīng)合組織“五位一體”治理架構(gòu)，全面提高農(nóng)村組織化程度。與此同時(shí)，大力整頓軟弱渙散基層黨組織。去年以來(lái)，我省重點(diǎn)把沒有完成換屆任務(wù)的，換屆后班子不團(tuán)結(jié)、工作沒起色的，群眾合理訴求長(zhǎng)期得不到解決、信訪問題突出的等“六種類型”村列入整頓范圍，截至2015年底，省級(jí)督導(dǎo)的7446個(gè)后進(jìn)村中已轉(zhuǎn)化7073個(gè)，占95.5%。

著眼于加快全省貧困人口脫貧和貧困縣摘帽步伐，我省重點(diǎn)在縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位及中直駐冀、在冀單位在編在職干部中，選派發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部和后備干部到建檔立卡貧困村和軟弱渙散后進(jìn)村任黨組織第一書記。全省7366個(gè)貧困村，每村選派1個(gè)駐村工作組、工作組組長(zhǎng)兼任第一書記。第一書記、貧困村與派出單位責(zé)任綁定，單位幫扶一定5年不變，不脫貧不脫鉤。針對(duì)全省沒有活動(dòng)場(chǎng)所或場(chǎng)所危舊狹小的3152個(gè)村，以市縣鄉(xiāng)投入為主，2015年全部解決了村級(jí)組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所問題。

強(qiáng)化整體功能，解決基層黨建突出問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的深入，基層黨建工作面臨新形勢(shì)、新問題。鑒于此，我省及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，力促基層黨建新發(fā)展。

為提升街道社區(qū)黨組織服務(wù)能力，我省對(duì)社區(qū)黨建保障政策、存在問題等進(jìn)行梳理，制定了若干硬措施。比如，按照不低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄�收入水平，逐步提升社區(qū)“兩委”成員報(bào)酬待遇；設(shè)立社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。持續(xù)推進(jìn)在職黨員到社區(qū)報(bào)到活動(dòng)，全省在職黨員到社區(qū)報(bào)到人數(shù)651488人，組建志愿服務(wù)隊(duì)12000余支，重點(diǎn)對(duì)貧困戶、空巢老人、留守兒童等群眾開展幫扶，為居民辦實(shí)事54萬(wàn)余件，使38.5萬(wàn)戶城市困難家庭得到幫助。

為解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，省委印發(fā)《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》，明確了規(guī)范村集體承包合同、加強(qiáng)村級(jí)荒廢土地開發(fā)等10項(xiàng)具體措施，力爭(zhēng)到2020年，全省基本消滅集體經(jīng)濟(jì)收入空白村，年集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬(wàn)元的村達(dá)到50%以上，培育發(fā)展一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

我省實(shí)行發(fā)展黨員公示制、票決制、預(yù)審制和責(zé)任追究制，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，特別是在農(nóng)村把致富帶頭人、優(yōu)秀青年農(nóng)民作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，發(fā)展了一批80后、90后年輕黨員。同時(shí)，通過落實(shí)“三會(huì)一課一服務(wù)”制度，深化黨員“雙育工程”，推行黨員“七權(quán)七責(zé)”、“1+10”黨員聯(lián)戶、設(shè)崗定責(zé)、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)、志愿服務(wù)、承諾踐諾等做法，加強(qiáng)了對(duì)黨員的黨性教育和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮了黨員在日常聯(lián)系服務(wù)群眾中的作用。

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