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河北新聞網(wǎng)訊（河北日?qǐng)?bào)記者劉劍英）足不出戶排號(hào)預(yù)約辦理護(hù)照，在線填表申領(lǐng)最低生活保障金，輕點(diǎn)鼠標(biāo)辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)……如今，依托市民網(wǎng)這個(gè)綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，邯鄲百姓和市場(chǎng)主體能輕松享受各類優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)。

近年來(lái)，邯鄲市不斷深化行政審批制度改革，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。去年，全市新增市場(chǎng)主體11萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)41%；新認(rèn)定科技型中小企業(yè)2476家；新增貸款438.9億元，同比增長(zhǎng)63.2%。

明確權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

2014年，邯鄲在全省率先公布新的政府權(quán)力清單，明確政府部門今后不得在清單之外行使行政權(quán)力。去年完成責(zé)任清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單、收費(fèi)清單、中介服務(wù)清單等“六張清單”，對(duì)市本級(jí)76項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)行清理；對(duì)市級(jí)2753項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行逐項(xiàng)清理，削減1360項(xiàng)，削減率達(dá)49.4%。今年，推動(dòng)市區(qū)權(quán)力扁平化管理，分兩批向三區(qū)一縣及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)下放權(quán)力事項(xiàng)158項(xiàng)，最大限度方便群眾和企業(yè)辦事。

為實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，邯鄲要求所有審批進(jìn)大廳，將部門審批服務(wù)向市政務(wù)服務(wù)中心集中，審批服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上集中，按照“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，涉及市本級(jí)156項(xiàng)行政許可、308項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。同時(shí)推行首席代表制，全權(quán)負(fù)責(zé)辦理進(jìn)駐事項(xiàng)，徹底解決“前店后廠、體外循環(huán)”問(wèn)題。所有環(huán)節(jié)定細(xì)則，對(duì)行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)制定審查工作細(xì)則，定制辦理模板，明確工作流程，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，做到用制度管人，按流程辦事，依法依規(guī)用權(quán)。

優(yōu)化服務(wù)，提升效能

審批由“串聯(lián)”到“并聯(lián)”。打破過(guò)去項(xiàng)目審批環(huán)環(huán)相扣、先后排序的舊模式，推行聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)、同步辦理的新辦法，降低審批成本，提高審批效率。其中，房地產(chǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限由235個(gè)工作日縮短為15天，審批用章由144枚減少到23枚。

收費(fèi)由“多口”到“統(tǒng)一”。統(tǒng)一收費(fèi)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，明確收費(fèi)依據(jù)、程序，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所有收費(fèi)一次性繳納，實(shí)現(xiàn)“一口收、現(xiàn)場(chǎng)繳、馬上辦”。

辦證由“多趟跑”到“一趟清”。推進(jìn)商事制度改革，在實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，增加“一證一章”，企業(yè)只需準(zhǔn)備一套資料，在一個(gè)窗口申請(qǐng)，就能領(lǐng)取記載社會(huì)統(tǒng)一信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社保登記證及企業(yè)公章。

服務(wù)由“面對(duì)面”到“網(wǎng)上辦”。開(kāi)通運(yùn)行“市民網(wǎng)”，設(shè)置信息公開(kāi)、投資審批、行政許可、公共服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等9大版塊，156項(xiàng)市本級(jí)行政許可事項(xiàng)和1187項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)上辦理，市民通過(guò)電腦、手機(jī)、自助終端等渠道，足不出戶就能享受到政務(wù)、商業(yè)和便民等多項(xiàng)服務(wù)。

加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光化

全面曬權(quán)，直面監(jiān)督。權(quán)力清單、審批目錄一律公開(kāi)，所有行政權(quán)力事項(xiàng)逐一上網(wǎng)運(yùn)行，1393項(xiàng)行政權(quán)力、1438條責(zé)任事項(xiàng)、238項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)等內(nèi)容一目了然。所有行政審批權(quán)力的運(yùn)行環(huán)節(jié)、行使步驟、辦理結(jié)果都能實(shí)時(shí)查看，倒逼各部門依法用權(quán)。

電子防控，全程監(jiān)督。把電子預(yù)警防控手段貫穿于審批業(yè)務(wù)的受理、審核、決定、辦結(jié)等全流程，實(shí)現(xiàn)審批流程全跟蹤、辦理結(jié)果可追溯、滿意程度可評(píng)議。同時(shí)，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)110”，全天候受理市場(chǎng)主體投訴、舉報(bào)和求助，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

依靠群眾，動(dòng)態(tài)監(jiān)督。推行“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體和群眾參與監(jiān)管，對(duì)與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)重點(diǎn)開(kāi)展抽查，重拳治理審批過(guò)程中“拖拿卡要”等不作為、慢作為行為。

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