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近年來，承德平泉市大力實(shí)施“開窗工程”，提升人民群眾安全感，連續(xù)11年榮獲承德市平安建設(shè)考核第一名，成為承德市唯一獲得“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)的城市，走出了一條富有特色的平安城市創(chuàng)建之路

濱河世家小區(qū)的保安坐在視頻監(jiān)控室里，對(duì)小區(qū)里的情況一目了然。 通訊員王依然攝

不久前，家住平泉市馨園小區(qū)的田女士拆掉了安裝多年的防盜網(wǎng)。透過沒有遮擋的窗戶，看著滿院春色，心中喜悅之情溢于言表：“智能安防讓我放心拆掉了防盜網(wǎng)。”

管理嚴(yán)格的門禁系統(tǒng)、遍布小區(qū)角落的50余個(gè)攝像頭、不間斷的保安巡防，讓居住在這里的人們盡享安全放心的“開窗生活”。

小小的防盜網(wǎng)，反映的是社會(huì)治安狀況，折射的是人民群眾的安全感。近年來，平泉市大力實(shí)施“開窗工程”，提升人民群眾安全感，連續(xù)11年榮獲承德市平安建設(shè)考核第一名，成為承德市唯一獲得“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)的城市，走出了一條富有特色的平安城市創(chuàng)建之路。

●智防監(jiān)管無盲區(qū)——構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系

“快來人啊，我家廚房油煙機(jī)起火了！”去年12月，家住濱河世家小區(qū)的修先生家中著火，他通過智能監(jiān)控對(duì)講系統(tǒng)向小區(qū)物業(yè)求助。小區(qū)智能監(jiān)控中心接到求助后，立即聯(lián)絡(luò)了小區(qū)內(nèi)微型消防站，工作人員火速趕往現(xiàn)場(chǎng)將火撲滅。

物業(yè)公司經(jīng)理王曉燕指著智能監(jiān)控中心大屏幕說，220個(gè)攝像頭遍布小區(qū)角落，哪里著火一眼就能看到，除了微型消防站，小區(qū)的人臉識(shí)別系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、紅外線監(jiān)控等更是讓居民倍感安全。

作為第一個(gè)智能安防小區(qū)，濱河世家小區(qū)是平泉市通過科技賦能推動(dòng)智慧安防建設(shè)的一個(gè)縮影。該市堅(jiān)持把加強(qiáng)人防、物防、智防建設(shè)，作為實(shí)施“開窗工程”的基礎(chǔ)性措施，構(gòu)建起立體化社會(huì)治安防控體系。

智防監(jiān)管無盲區(qū)。大力實(shí)施天網(wǎng)覆蓋工程，從2011年開始，累計(jì)投資1億多元完成三期工程建設(shè)。市公安局整合資源建成信息化合成作戰(zhàn)平臺(tái)，使視頻專網(wǎng)、公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、治安管理數(shù)據(jù)互融互通。高標(biāo)準(zhǔn)建成平泉市綜治中心，全面接入公安、應(yīng)急、交通、水務(wù)、環(huán)保等視頻資源，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，構(gòu)建了全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的公共安全視頻監(jiān)控體系。

人防布控?zé)o漏管。將全市按行政區(qū)劃為274個(gè)網(wǎng)格，配備299名網(wǎng)格員，外加222名人民調(diào)解員，織密城鄉(xiāng)巡防網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決。全市目前共發(fā)展各類義務(wù)社會(huì)治安力量5000余人，發(fā)展保安等有償社會(huì)治安力量2000余人，建立起了數(shù)量眾多、構(gòu)成多元、點(diǎn)面結(jié)合、廣泛覆蓋的群防力量。

物防安居無死角。為構(gòu)建風(fēng)控體系，該市先后投資390萬元建成了七溝、黨壩、火車站、客運(yùn)站等智慧檢查站，備齊“三道防線”硬件和軟件設(shè)施設(shè)備。建成中心廣場(chǎng)、北樞紐、八溝大街等二級(jí)警務(wù)站，在市域內(nèi)咽喉要道構(gòu)建了全警聯(lián)動(dòng)的1、2、3級(jí)風(fēng)控體系，有效提升了群眾安全感和滿意度。

濱河世家小區(qū)的保安在巡邏。 通訊員王依然攝

●“三治融合”強(qiáng)保障——構(gòu)建基層治理新體系

“多虧了村里的法律援助服務(wù)隊(duì)，為我討回了公道。”南五十家子鎮(zhèn)南五十家子村村民左春鳳說起往事，內(nèi)心充滿感激。

去年3月，左春鳳外出務(wù)工因意外交通事故遭受重傷。事故發(fā)生后，南五十家子村黨支部書記、村主任霍劍軍帶領(lǐng)村法律援助服務(wù)隊(duì)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，督促事故責(zé)任方及時(shí)救治。左春鳳出院后，村法律援助服務(wù)隊(duì)依法維護(hù)傷者合法權(quán)益，積極參與事故處理，經(jīng)多輪商談后，最終為左春鳳爭(zhēng)取了一次性補(bǔ)償金6萬元。

通過德治、法治、自治“三治融合”，南五十家子村構(gòu)建起基層社會(huì)治理新體系。法治上，該村于2013年成立了法律援助服務(wù)隊(duì)，為村民提供法律援助。德治上，該村率先成立承德市首個(gè)村級(jí)文聯(lián)，吸納愛好詩歌、書畫、戲曲等文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的群眾300余人，印發(fā)鄉(xiāng)土文學(xué)《驛站春曉》季刊，以文育人。自治上，全體村民代表逐句逐字審閱制定村規(guī)民約……如今，南五十家子村鄰里和睦、社會(huì)穩(wěn)定，由以往的信訪重點(diǎn)村成了現(xiàn)在的零信訪村。

近年來，平泉市著力構(gòu)建德治、法治、自治相結(jié)合的基層治理新體系，不斷夯實(shí)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)，像南五十子家村這樣的文明祥和村越來越多。

狠抓德治揚(yáng)正氣。以實(shí)施全民素質(zhì)提升工程為抓手，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為平臺(tái)，大力開展文明城市、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展“十星級(jí)文明戶”“好兒媳、好婆婆”“致富帶頭人”等評(píng)選表彰活動(dòng)，深入開展農(nóng)民思想觀念素質(zhì)提升、破陳規(guī)陋習(xí)等活動(dòng)。各行政村建立鄉(xiāng)賢理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾性組織，引導(dǎo)村民講文明、遵道德、守法紀(jì)，形成文明農(nóng)村新風(fēng)貌。

推進(jìn)法治強(qiáng)保障。以平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安校園等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，構(gòu)建起完備的鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)“送法進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”“百萬警進(jìn)千萬家”和“法律進(jìn)村入戶到人”活動(dòng)，落實(shí)完善鄉(xiāng)村“十戶普法宣傳員”“一村一名法治副主任”“一（村）居一法律顧問”等制度，推動(dòng)法律服務(wù)下沉，引導(dǎo)人們形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治思維和法治習(xí)慣。

深化自治增活力。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)頭雁，開展支書論壇、支書比武擂臺(tái)賽、黨組織書記黨務(wù)基本功大練兵等常態(tài)化活動(dòng)，提升全市村黨組織書記的能力素質(zhì)。全市238個(gè)行政村進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約，強(qiáng)化村民自律，建成村民自治示范村10個(gè)，讓基層社會(huì)治理的活力更強(qiáng)。在村級(jí)積極打造高標(biāo)準(zhǔn)黨群服務(wù)中心，在社區(qū)探索實(shí)施社區(qū)共建委員會(huì)、社區(qū)大黨委、居委會(huì)等共建共治共享的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾與基層治理有效融合。

●建設(shè)平安平泉——提升人民群眾安全感

去年11月20日，平泉市人民法院公開開庭審理柳某廣、胡某瑞等19名被告人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織等犯罪一案。該黑社會(huì)性質(zhì)組織先后實(shí)施了涉嫌詐騙、虛假訴訟、非法侵入住宅、非法拘禁、尋釁滋事等50余起違法犯罪行為。庭審持續(xù)了3天，法院在合議庭評(píng)議后，依法作出了判決，百姓無不拍手稱快。

平泉地處三省區(qū)交界，區(qū)位特殊、責(zé)任重大，建設(shè)平安平泉，既是百姓之福，也是為政之責(zé)。

為此，平泉市強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)各類犯罪分子保持高壓態(tài)勢(shì)。近5年來，破獲各類刑事案件2153起，抓獲犯罪嫌疑人1273人，緝捕網(wǎng)上逃犯284人，偵破經(jīng)濟(jì)犯罪案件44起，查處行政案件13725起，行政處罰違法人員3552人，切實(shí)打出了聲威、打出了成效、打出了人民群眾的安全感和滿意度。

“實(shí)施‘開窗工程’，在做好‘防’的文章同時(shí)，更要展現(xiàn)‘嚴(yán)’的威力，以強(qiáng)大勢(shì)場(chǎng)震懾犯罪、管控風(fēng)險(xiǎn)。”平泉市委常委、政法委書記張彥華說。

除了嚴(yán)打違法犯罪，平泉市還嚴(yán)管重點(diǎn)領(lǐng)域。全面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正、刑滿釋放、吸毒等重點(diǎn)人員的管控，對(duì)精神障礙患者推出監(jiān)護(hù)人責(zé)任險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。對(duì)歌舞娛樂、洗浴按摩、電子游戲、出租房屋等治安復(fù)雜場(chǎng)所和車站、商場(chǎng)、集市、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所，堅(jiān)持常態(tài)化拉網(wǎng)式排查。

同時(shí)，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)矛盾糾紛常態(tài)化排查。建立清單臺(tái)賬，把各種不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在源頭，并完善多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，實(shí)行“一鄉(xiāng)一法庭”，與綜治中心合署辦公，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)、高效、源頭化解。堅(jiān)持實(shí)行重大項(xiàng)目、征地拆遷等社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制推廣到各個(gè)建設(shè)領(lǐng)域。（河北日?qǐng)?bào)記者尉遲國(guó)利 通訊員李斌、張莉）

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