打好文旅牌 換裝新引擎
——承德雙灤區(qū)打造“21世紀(jì)避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)
“21世紀(jì)避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心項目鼎盛元寶街即將開業(yè)。（河北日報資料片）圖片由雙灤區(qū)委宣傳部提供
河北新聞網(wǎng)訊（河北日報記者陳寶云 通訊員白子軍、趙聰琳）近日，文化和旅游部發(fā)布關(guān)于命名“21世紀(jì)避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等9家園區(qū)為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的決定，這是河北省首家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
如今，暢游完風(fēng)光旖旎的避暑山莊，越來越多的人會沿清代御道西行，穿過廣仁嶺隧道，在元寶山下觀賞一場金戈鐵馬、氣勢恢宏的大型實景演出——《鼎盛王朝·康熙大典》。作為“21世紀(jì)避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心項目，該演出改變了承德旅游“白天看廟、晚上睡覺”的歷史。
如同承德因山莊而興，一座新“避暑山莊”，正為雙灤區(qū)這個重工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力。目前，“21世紀(jì)避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)325家，其中文旅類企業(yè)251家，占比為77%，逐步形成演藝娛樂、文化創(chuàng)意、休閑旅游、文博會展、康養(yǎng)運動、現(xiàn)代服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)集群。
規(guī)劃先行，勾畫文旅產(chǎn)業(yè)新圖
“不轉(zhuǎn)型只有死路一條�！彪p灤區(qū)委書記王賀民說，作為一個重工業(yè)區(qū)，要想蹚出一條新路，就必須擺脫對原有發(fā)展路徑與發(fā)展模式的依賴。為此，該區(qū)通過城市升級引領(lǐng)和支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升群眾的獲得感和滿意度，改善城市“灰黑形象”，為城市發(fā)展換裝新引擎。
2009年，“21世紀(jì)避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)在雙灤區(qū)開建，規(guī)劃面積17.85平方公里。2017年，獲批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格后，雙灤區(qū)堅持“文旅融合、轉(zhuǎn)型升級、協(xié)同發(fā)展”的創(chuàng)建理念，按照“一年成勢、兩年成型、三年成功”的創(chuàng)建目標(biāo)，蹚出一條以文促旅、以旅彰文、文旅融合發(fā)展的路徑。
“21世紀(jì)避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心項目《鼎盛王朝·康熙大典》實景演出引爆承德夜經(jīng)濟(jì)。（河北日報資料片） 圖片由雙灤區(qū)委宣傳部提供
該區(qū)確立文化旅游戰(zhàn)略性先導(dǎo)地位，率先提出“文化產(chǎn)業(yè)立區(qū)”的發(fā)展思路，將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為立區(qū)興區(qū)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，高水平承辦承德市第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)了文化旅游發(fā)展的上下貫通、同頻共振、全面覆蓋。
攜手專家團(tuán)隊高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，委托北京達(dá)沃斯旅游規(guī)劃設(shè)計院編制《園區(qū)總體規(guī)劃》，明確功能板塊和主要業(yè)態(tài)；獲批創(chuàng)建資格后又委托中國傳媒大學(xué)主持編制了《園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，優(yōu)化構(gòu)建了“一環(huán)五區(qū)五組團(tuán)”整體空間布局，提升了規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和全局性。
推進(jìn)多業(yè)態(tài)規(guī)劃整合銜接，堅持以文化旅游規(guī)劃統(tǒng)攬全局，作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)和遵循。按照“全域化布局、差異化定位、特色化發(fā)展”理念推進(jìn)“多規(guī)合一”，做活“集點、連線、匯面”文章，實現(xiàn)文化旅游全域化布局、全季節(jié)體驗、全時段運營。
項目支撐，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
雙灤區(qū)堅持“龍頭帶動、文旅聯(lián)動、項目拉動、片區(qū)互動”的創(chuàng)建模式，構(gòu)建多點支撐、多元發(fā)展、多極增長的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
以龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，深入實施“龍頭扶植”工程，雙灤區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)與重點企業(yè)結(jié)成幫扶對子。在要素配置和政策措施上給足支持，集中力量培育壯大了一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)的行業(yè)龍頭，真正形成“抓住一個龍頭、帶動一個行業(yè)、帶活一片區(qū)域”的良好局面。
以優(yōu)質(zhì)項目支撐創(chuàng)建，堅持將項目建設(shè)作為園區(qū)創(chuàng)建的重中之重，按照儲備一批、在建一批、建成一批、運營一批的戰(zhàn)略，狠抓文化旅游重點項目建設(shè)，實施文旅產(chǎn)業(yè)項目42個，完成投資170余億元。
以開放招商攢足后勁，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推行精準(zhǔn)招商、平臺招商、委托招商、以商招商。疫情防控期間通過“云推介”“云洽談”、網(wǎng)上簽約等新載體新模式，加強(qiáng)與重點意向企業(yè)的溝通對接，切實提升招商引資的實效性和落地率。開展國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建以來，簽約重點項目13個，入駐園區(qū)文化旅游企業(yè)56家，進(jìn)一步提升園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
同時，全力做好筑巢引鳳文章，打造高品質(zhì)營商環(huán)境，讓企業(yè)放心投資、安心生產(chǎn)、舒心生活。
為更好支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙灤區(qū)為入園項目提供了“管家式”服務(wù)，全程跟蹤代辦項目手續(xù)，精簡審批環(huán)節(jié)11個，取消受理材料26項，推出“五減一容缺”工作法，項目手續(xù)辦理時限壓縮110天。
強(qiáng)化金融財政支持，市、區(qū)兩級財政累計投入資金5.9億元，通過企業(yè)貸款貼息、項目運營補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等方式支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展；與北京文投集團(tuán)合作成立文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，一期5億元已正式發(fā)行；成立金源國控融資公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司等多個金融服務(wù)平臺，拓寬政銀企對接渠道，累計實現(xiàn)融資80億元，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供了充足的資金保障。
提升政務(wù)服務(wù)水平，大力推行“承德辦事一次成”改革，做強(qiáng)服務(wù)平臺、再造審批流程、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新實施“指尖審批”“24小時不打烊”自助政務(wù)服務(wù)模式。園區(qū)內(nèi)96%的事項實現(xiàn)“一次成”，平均辦理時限縮短80%以上，先后獲批全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點、國家級電子證照應(yīng)用試點，良好的審批服務(wù)水平贏得了園區(qū)企業(yè)的高度認(rèn)可。
融合發(fā)展，發(fā)揮“1+1＞2”疊加效應(yīng)
雙灤區(qū)堅持在實踐中創(chuàng)新，推動“21世紀(jì)避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫了新時代高質(zhì)量發(fā)展的“詩和遠(yuǎn)方”。
該區(qū)本著“宜融則融、能融盡融”的原則，做實“以文促旅”“以旅彰文”“文旅+”3篇文章。通過挖掘多彩文化成功為旅游塑魂賦能，將文化好牌打成旅游王牌。推進(jìn)文化和旅游理念融合、功能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、服務(wù)融合。讓游客在“登雙塔奇山、觀實景演出、游美麗鄉(xiāng)村、逛商業(yè)街區(qū)、品特色美食”之時盡享雙灤文化魅力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，發(fā)揮了“1+1＞2”的疊加效應(yīng)。
搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新舞臺，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展華麗轉(zhuǎn)身。堅持把文化旅游作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市擴(kuò)容、提質(zhì)增效的戰(zhàn)略支撐。吸引了京城集團(tuán)、河北建設(shè)集團(tuán)等多家企業(yè)轉(zhuǎn)型投資文化旅游產(chǎn)業(yè)。園區(qū)文化企業(yè)營業(yè)收入、稅收總額分別由2016年的2.2億元、454萬元躍升至2019年的8.6億元、4415萬元。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2016年的2.3∶68.7∶29轉(zhuǎn)變?yōu)?019年的1.7∶60.7∶37.6。曾經(jīng)“半城煤灰半城土”的重工業(yè)區(qū)，變成了一座天藍(lán)地綠、山清水秀、現(xiàn)代文明的宜居宜游宜業(yè)之城。
打造京津冀協(xié)同發(fā)展新亮點，樹立區(qū)域融合發(fā)展成功典范。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展有利契機(jī)，堅持走出去、引進(jìn)來并重，倡議發(fā)起成立京津冀文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟。持續(xù)加強(qiáng)與京津企業(yè)、園區(qū)、高校在人才、技術(shù)、信息等方面合作。成功引進(jìn)北京天匯、中謙資產(chǎn)、執(zhí)惠旅游等管理運營機(jī)構(gòu)，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解。京津冀女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)活動中心、中國動漫集團(tuán)、中瑞寒舍公司等一批項目和企業(yè)落戶園區(qū)，為區(qū)域融合發(fā)展注入新的活力。
“北京企業(yè)在雙灤區(qū)注冊，只要手續(xù)齊全，一天就可拿證�！北本┰乒忍靺R公司運營主管劉麗娜表示，作為一家致力于特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營的專業(yè)服務(wù)商，公司正為全國20余個城市的9000多家會員企業(yè)提供服務(wù)。“園區(qū)為我們提供了近萬平方米的寫字樓，到雙灤區(qū)僅3個月，已吸引來自京津地區(qū)的13家企業(yè)入駐�！眲Ⅺ惸日f，每月一到兩批京津企業(yè)家到此考察已成常態(tài)。
來源：河北新聞網(wǎng)相關(guān)新聞：
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