強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識服務(wù)脫貧攻堅大局

聚焦中央、省和市委、市政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策部署的貫徹落實開展民主監(jiān)督活動，是市政協(xié)在去年“加快推進承德市金融扶貧工作”專題議政性常委會議的基礎(chǔ)上，緊扣脫貧攻堅，持續(xù)跟蹤、接力建言的又一重要履職實踐，是貫徹落實黨中央關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作部署的重點民主監(jiān)督活動，也是新一屆市政協(xié)履職實踐的一項創(chuàng)新之舉。監(jiān)督活動采取縣（市、區(qū)）政協(xié)協(xié)調(diào)聯(lián)動、委員深度參與的方式，分監(jiān)督性調(diào)研和召開民主監(jiān)督座談會兩個階段進行。市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定活動實施方案，各縣（市、區(qū)）政協(xié)高度重視，組成專題調(diào)研組，由主席或分管副主席帶隊開展監(jiān)督性調(diào)研�；顒託v時百日，先后近百名市、縣兩級政協(xié)委員深入貧困村、貧困戶開展專題調(diào)查，提出重點監(jiān)督性調(diào)研報告13 份。這些報告功夫下得大，問題找得準(zhǔn)、原因剖析得深、建議提得實，具有很強的針對性和可操作性,凝聚了委員的智慧，體現(xiàn)了委員的責(zé)任。

11月30 日，市政協(xié)在前期監(jiān)督性調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作民主監(jiān)督座談會，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，市委分管領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話。市政協(xié)分管副主席和部分市政協(xié)常委、委員及市農(nóng)工委、扶貧開發(fā)辦等17個市直部門負責(zé)同志參加會議。會議聽取承德市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進情況，各縣（市、區(qū)）政協(xié)和5位市政協(xié)委員作了重點發(fā)言，與會其他委員踴躍建言獻策。委員們認為，近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承德市上下深入貫徹落實黨中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略和省委決策部署，脫貧攻堅指揮力度大，多措并舉工作實，創(chuàng)新突破亮點多，攻堅幫扶聚合力，一線攻堅作風(fēng)硬，脫貧攻堅工作取得顯著成效。與此同時，委員們堅持問題導(dǎo)向，反映真實情況，坦率提出了意見、批評和建議。

高點站位共謀實舉凝心聚力抓牢做實

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，是推動脫貧攻堅的根本出路。委員們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前承德市產(chǎn)業(yè)扶貧存在覆蓋率還不夠高、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提升等問題。對此，高永海、郭銳等委員提出，堅持以市場為導(dǎo)向，通過農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等市場主體把更多的貧困群眾組織起來，健全完善產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機制，讓政府引導(dǎo)之策、企業(yè)資本之力及貧困群眾渴求致富的內(nèi)生動力這三股力量形成強大合力；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善相關(guān)激勵政策，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；加大承德農(nóng)業(yè)公共品牌建設(shè)力度，深度開發(fā)京津市場。趙書根委員建議，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效特色富民產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品，在推進“雙調(diào)六增”的同時，推動農(nóng)業(yè)功能深度拓展，大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)。

實施易地搬遷脫貧工程是從根本上解決居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)貧困人口脫貧的根本性舉措。委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在全面落實“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)要求上還存在一些問題和困難，如項目進展不平衡、后續(xù)脫貧幫扶措施跟不上等，平泉、灤平、興隆政協(xié)及劉建國等委員建議，應(yīng)做好搬遷政策銜接，增強政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性；有關(guān)部門加強協(xié)作，形成強大合力；完善落實后續(xù)幫扶措施，有針對性地發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。

安排生態(tài)護林員是實施生態(tài)保護脫貧工程的舉措之一。針對建檔立卡貧困戶勞動力多數(shù)不能勝任此項工作的問題，封捷然委員建議，要深入研究相關(guān)政策，創(chuàng)新舉措，為安排更多貧困群眾加入護林隊伍創(chuàng)造條件。同時，對于貧困戶發(fā)展經(jīng)濟林要加大資金支持力度。

“在一些貧困群眾中仍存在‘等靠要’ 的思想，有的惰性思維很強，安于現(xiàn)狀、不思進取，這種內(nèi)生動力不足，是比貧窮更可怕的事情。”這是委員進行監(jiān)督性調(diào)研時的深刻感觸。對此，劉殿民、李勇等委員建議，要堅持“扶貧、扶志、扶智”三位一體的精準(zhǔn)脫貧攻堅之策，從激勵和約束措施兩方面采取措施，強化典型帶動，大力營造“勤勞光榮”“脫貧光榮”的良好氛圍，把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，使其從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。楊玉艷委員發(fā)言時提出，要進一步完善資助政策體系和舉措，加強教育扶貧實施力度，從根本上阻斷貧困代際傳遞。同時注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，提高自我發(fā)展能力。

貧困地區(qū)生活環(huán)境差、健康素養(yǎng)低、患病風(fēng)險高，因病致貧返貧已成為穩(wěn)定脫貧的新難點。對此，丁輝委員呼吁應(yīng)充分發(fā)揮多層醫(yī)保、救助、兜底保障的綜合政策效應(yīng)，增加政府投入，不斷提高對患有重大疾病、慢性病、地方病貧困群眾的救助水平。

在當(dāng)前脫貧攻堅沖刺期管好用好政府扶貧資金，發(fā)揮其最大效益，對于有效破解扶貧資金嚴(yán)重不足問題尤為重要�！俺械率性趹�(yīng)用政府財政性資金撬動金融和社會資本參與精準(zhǔn)扶貧方面作了積極探索，取得明顯的成效，但力度仍不夠�！蓖踔竞�、趙宇峰等委員發(fā)言時提出，應(yīng)大力度推進以縣為主體的資金整合，充分發(fā)揮其支撐和撬動作用，并加強涉農(nóng)資金整合使用的評估與考核，確保財政資金使用效率、效益及可持續(xù)性。劉玉鐵、馬韜、劉強等委員建議，在推行“政銀企戶�！钡冉鹑诜鲐毮Ｊ綍r，要注重做強基礎(chǔ)，進一步提升風(fēng)險防控能力，為精準(zhǔn)扶貧提供強大的持續(xù)性資金支持。

部分貧困村交通條件差、基本公共服務(wù)設(shè)施滯后、水利設(shè)施薄弱等短板問題制約著承德市脫貧攻堅的進程。來自基層的委員通過列舉調(diào)查實際，分析成因，建議政府積極爭取上級支持，加大項目建設(shè)和補貼力度，加快推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展小型農(nóng)田水利設(shè)施，解決垃圾、污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足的問題，改善貧困群眾生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。

應(yīng)用大數(shù)據(jù)助推精準(zhǔn)扶貧，成為委員們的共識。寬城縣政協(xié)建議進一步整合民政、人社、教育等部門信息，加快建立扶貧信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享平臺，實現(xiàn)資源共享和動態(tài)管理，提高扶貧工作精準(zhǔn)度。推動扶貧數(shù)據(jù)逐步向社會開放，將貧困戶、貧困村需求信息與社會各界扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接。廣泛宣傳為脫貧攻堅做出突出貢獻的典型事例，為社會力量參與脫貧攻堅營造良好氛圍。

攻克深度貧困是脫貧攻堅的硬骨頭。來自圍場、豐寧和隆化三個深度貧困縣的委員，在發(fā)言時客觀、公正地分析了所面臨的困難，就進一步做好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作提出建議，加大投入和支持力度，落實新增脫貧攻堅資金、項目和舉措主要集中于深度貧困地區(qū)的要求；強化幫扶責(zé)任，加大各方幫扶力度，合力啃下深度貧困這塊硬骨頭。

牢記委員職責(zé)使命共襄脫貧攻堅偉業(yè)

市政協(xié)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作民主監(jiān)督座談會強調(diào)，當(dāng)前承德市脫貧攻堅已經(jīng)進入攻堅拔寨的沖刺期，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，需要凝聚各方面的力量和智慧，人民政協(xié)責(zé)無旁貸。各級政協(xié)和廣大委員要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重大方針政策上來，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力貢獻更多智慧和力量。要大力宣傳黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，協(xié)助黨和政府多做統(tǒng)一思想、解疑釋惑、凝聚共識的工作。要繼續(xù)聚焦黨中央和省市委精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧決策部署的貫徹落實，積極開展民主監(jiān)督，緊緊圍繞扶貧工作薄弱環(huán)節(jié)和亟待破解的突出問題，勇于提出批評建議。

座談會上，市委分管領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)民主監(jiān)督活動給予高度評價，對委員提出的意見和建議給予充分肯定，要求各有關(guān)部門認真研究，充分吸納，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項舉措落到實處。委員紛紛表示，要勇于承擔(dān)使命，在認真履職、積極建言的同時，身體力行參與到發(fā)展產(chǎn)業(yè)、支持教育等脫貧工程和“萬企幫萬村”行動及結(jié)對幫扶貧困戶等活動中來，繼續(xù)為承德市堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻智慧和力量。（記者王暢 通訊員賈雷）