強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局

聚焦中央、省和市委、市政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策部署的貫徹落實(shí)開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)，是市政協(xié)在去年“加快推進(jìn)承德市金融扶貧工作”專題議政性常委會(huì)議的基礎(chǔ)上，緊扣脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)跟蹤、接力建言的又一重要履職實(shí)踐，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作部署的重點(diǎn)民主監(jiān)督活動(dòng)，也是新一屆市政協(xié)履職實(shí)踐的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。監(jiān)督活動(dòng)采取縣（市、區(qū)）政協(xié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、委員深度參與的方式，分監(jiān)督性調(diào)研和召開(kāi)民主監(jiān)督座談會(huì)兩個(gè)階段進(jìn)行。市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定活動(dòng)實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）政協(xié)高度重視，組成專題調(diào)研組，由主席或分管副主席帶隊(duì)開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研�；顒�(dòng)歷時(shí)百日，先后近百名市、縣兩級(jí)政協(xié)委員深入貧困村、貧困戶開(kāi)展專題調(diào)查，提出重點(diǎn)監(jiān)督性調(diào)研報(bào)告13 份。這些報(bào)告功夫下得大，問(wèn)題找得準(zhǔn)、原因剖析得深、建議提得實(shí)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,凝聚了委員的智慧，體現(xiàn)了委員的責(zé)任。

11月30 日，市政協(xié)在前期監(jiān)督性調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作民主監(jiān)督座談會(huì)，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，市委分管領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。市政協(xié)分管副主席和部分市政協(xié)常委、委員及市農(nóng)工委、扶貧開(kāi)發(fā)辦等17個(gè)市直部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取承德市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)情況，各縣（市、區(qū)）政協(xié)和5位市政協(xié)委員作了重點(diǎn)發(fā)言，與會(huì)其他委員踴躍建言獻(xiàn)策。委員們認(rèn)為，近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承德市上下深入貫徹落實(shí)黨中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略和省委決策部署，脫貧攻堅(jiān)指揮力度大，多措并舉工作實(shí)，創(chuàng)新突破亮點(diǎn)多，攻堅(jiān)幫扶聚合力，一線攻堅(jiān)作風(fēng)硬，脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效。與此同時(shí)，委員們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，反映真實(shí)情況，坦率提出了意見(jiàn)、批評(píng)和建議。

高點(diǎn)站位共謀實(shí)舉凝心聚力抓牢做實(shí)

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。委員們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前承德市產(chǎn)業(yè)扶貧存在覆蓋率還不夠高、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提升等問(wèn)題。對(duì)此，高永海、郭銳等委員提出，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體把更多的貧困群眾組織起來(lái)，健全完善產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，讓政府引導(dǎo)之策、企業(yè)資本之力及貧困群眾渴求致富的內(nèi)生動(dòng)力這三股力量形成強(qiáng)大合力；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善相關(guān)激勵(lì)政策，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；加大承德農(nóng)業(yè)公共品牌建設(shè)力度，深度開(kāi)發(fā)京津市場(chǎng)。趙書根委員建議，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效特色富民產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品，在推進(jìn)“雙調(diào)六增”的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)功能深度拓展，大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)。

實(shí)施易地搬遷脫貧工程是從根本上解決居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)貧困人口脫貧的根本性舉措。委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在全面落實(shí)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)要求上還存在一些問(wèn)題和困難，如項(xiàng)目進(jìn)展不平衡、后續(xù)脫貧幫扶措施跟不上等，平泉、灤平、興隆政協(xié)及劉建國(guó)等委員建議，應(yīng)做好搬遷政策銜接，增強(qiáng)政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性；有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，形成強(qiáng)大合力；完善落實(shí)后續(xù)幫扶措施，有針對(duì)性地發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。

安排生態(tài)護(hù)林員是實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧工程的舉措之一。針對(duì)建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力多數(shù)不能勝任此項(xiàng)工作的問(wèn)題，封捷然委員建議，要深入研究相關(guān)政策，創(chuàng)新舉措，為安排更多貧困群眾加入護(hù)林隊(duì)伍創(chuàng)造條件。同時(shí)，對(duì)于貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林要加大資金支持力度。

“在一些貧困群眾中仍存在‘等靠要’ 的思想，有的惰性思維很強(qiáng)，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，這種內(nèi)生動(dòng)力不足，是比貧窮更可怕的事情�！边@是委員進(jìn)行監(jiān)督性調(diào)研時(shí)的深刻感觸。對(duì)此，劉殿民、李勇等委員建議，要堅(jiān)持“扶貧、扶志、扶智”三位一體的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)之策，從激勵(lì)和約束措施兩方面采取措施，強(qiáng)化典型帶動(dòng)，大力營(yíng)造“勤勞光榮”“脫貧光榮”的良好氛圍，把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，使其從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。楊玉艷委員發(fā)言時(shí)提出，要進(jìn)一步完善資助政策體系和舉措，加強(qiáng)教育扶貧實(shí)施力度，從根本上阻斷貧困代際傳遞。同時(shí)注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，提高自我發(fā)展能力。

貧困地區(qū)生活環(huán)境差、健康素養(yǎng)低、患病風(fēng)險(xiǎn)高，因病致貧返貧已成為穩(wěn)定脫貧的新難點(diǎn)。對(duì)此，丁輝委員呼吁應(yīng)充分發(fā)揮多層醫(yī)保、救助、兜底保障的綜合政策效應(yīng)，增加政府投入，不斷提高對(duì)患有重大疾病、慢性病、地方病貧困群眾的救助水平。

在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)沖刺期管好用好政府扶貧資金，發(fā)揮其最大效益，對(duì)于有效破解扶貧資金嚴(yán)重不足問(wèn)題尤為重要。“承德市在應(yīng)用政府財(cái)政性資金撬動(dòng)金融和社會(huì)資本參與精準(zhǔn)扶貧方面作了積極探索，取得明顯的成效，但力度仍不夠�！蓖踔竞辍②w宇峰等委員發(fā)言時(shí)提出，應(yīng)大力度推進(jìn)以縣為主體的資金整合，充分發(fā)揮其支撐和撬動(dòng)作用，并加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合使用的評(píng)估與考核，確保財(cái)政資金使用效率、效益及可持續(xù)性。劉玉鐵、馬韜、劉強(qiáng)等委員建議，在推行“政銀企戶�！钡冉鹑诜鲐毮Ｊ綍r(shí)，要注重做強(qiáng)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為精準(zhǔn)扶貧提供強(qiáng)大的持續(xù)性資金支持。

部分貧困村交通條件差、基本公共服務(wù)設(shè)施滯后、水利設(shè)施薄弱等短板問(wèn)題制約著承德市脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程。來(lái)自基層的委員通過(guò)列舉調(diào)查實(shí)際，分析成因，建議政府積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加大項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)貼力度，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展小型農(nóng)田水利設(shè)施，解決垃圾、污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足的問(wèn)題，改善貧困群眾生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。

應(yīng)用大數(shù)據(jù)助推精準(zhǔn)扶貧，成為委員們的共識(shí)。寬城縣政協(xié)建議進(jìn)一步整合民政、人社、教育等部門信息，加快建立扶貧信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和動(dòng)態(tài)管理，提高扶貧工作精準(zhǔn)度。推動(dòng)扶貧數(shù)據(jù)逐步向社會(huì)開(kāi)放，將貧困戶、貧困村需求信息與社會(huì)各界扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接。廣泛宣傳為脫貧攻堅(jiān)做出突出貢獻(xiàn)的典型事例，為社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造良好氛圍。

攻克深度貧困是脫貧攻堅(jiān)的硬骨頭。來(lái)自圍場(chǎng)、豐寧和隆化三個(gè)深度貧困縣的委員，在發(fā)言時(shí)客觀、公正地分析了所面臨的困難，就進(jìn)一步做好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作提出建議，加大投入和支持力度，落實(shí)新增脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目和舉措主要集中于深度貧困地區(qū)的要求；強(qiáng)化幫扶責(zé)任，加大各方幫扶力度，合力啃下深度貧困這塊硬骨頭。

牢記委員職責(zé)使命共襄脫貧攻堅(jiān)偉業(yè)

市政協(xié)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作民主監(jiān)督座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前承德市脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要凝聚各方面的力量和智慧，人民政協(xié)責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)政協(xié)和廣大委員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重大方針政策上來(lái)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力貢獻(xiàn)更多智慧和力量。要大力宣傳黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，協(xié)助黨和政府多做統(tǒng)一思想、解疑釋惑、凝聚共識(shí)的工作。要繼續(xù)聚焦黨中央和省市委精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧決策部署的貫徹落實(shí)，積極開(kāi)展民主監(jiān)督，緊緊圍繞扶貧工作薄弱環(huán)節(jié)和亟待破解的突出問(wèn)題，勇于提出批評(píng)建議。

座談會(huì)上，市委分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)委員提出的意見(jiàn)和建議給予充分肯定，要求各有關(guān)部門認(rèn)真研究，充分吸納，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。委員紛紛表示，要勇于承擔(dān)使命，在認(rèn)真履職、積極建言的同時(shí)，身體力行參與到發(fā)展產(chǎn)業(yè)、支持教育等脫貧工程和“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)及結(jié)對(duì)幫扶貧困戶等活動(dòng)中來(lái)，繼續(xù)為承德市堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧和力量。（記者王暢 通訊員賈雷）