從2015 年的7000 余萬元到1.6 億元，集團資產(chǎn)規(guī)模實現(xiàn)突破性擴張。

從2015 年上繳稅金332.79 萬元到2016 年上繳稅金1031.29 萬元，再到2017 年上繳稅金1180.38 萬元，財政貢獻(xiàn)實現(xiàn)實破性增長。

從“一業(yè)支撐”到“多業(yè)并舉”，集團經(jīng)營業(yè)態(tài)實現(xiàn)突破性擴展。

強基固本，抓鐵有痕。

短短兩年，由市國資委履行出資人職責(zé)的承德避暑山莊旅游集團，乘著承德市打造全域旅游示范區(qū)和國際旅游城市的東風(fēng)，深度挖掘承德地域豐富的生態(tài)資源、文化資源以及歷史資源，立足“承德市文化旅游龍頭企業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺和旅游資源整合主體”三大功能定位，全面推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，強力實施品牌提升戰(zhàn)略、項目帶動戰(zhàn)略、資本運營戰(zhàn)略，創(chuàng)新求實，銳意進(jìn)取，公司面貌煥然一新，逐漸駛上發(fā)展的快車道。

2017 年，避暑山莊旅游集團實現(xiàn)營業(yè)收入8600 萬元，較上年增長40.66%；利潤總額2000 萬元， 較去年增長15.61%；企業(yè)凈資產(chǎn)總額達(dá)1.6 億元，較去年增長18.64%，國有資產(chǎn)保值增值率較去年增長19.96%。

抓體制改革，從“行政事業(yè)單位管理模式”到“‘兩會一層’法人治理結(jié)構(gòu)和建立企業(yè)黨組織”，集團管理模式實現(xiàn)突破性變革

承德避暑山莊旅游集團的前身為承德旅游公司，為行政事業(yè)單位管理的企業(yè)，沒有進(jìn)行實質(zhì)性經(jīng)營。傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念、固有的思維模式、僵化的運營方式嚴(yán)重制約了企業(yè)的快速發(fā)展壯大。

至2016 年，企業(yè)凈資產(chǎn)僅僅7078 萬元，且絕大部分為固定資產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模小，資金流動性差，融資能力弱，創(chuàng)新能力差，資本運營能力弱，對外擴張十分緩慢。

2015 年11 月，市委、市政府決定承德避暑山莊旅游集團實行市場化運作，企業(yè)化獨立運營，并選拔配備了領(lǐng)導(dǎo)班子。

市委書記周仲明，市長常麗虹，市委常委、常務(wù)副市長李晉宇，副市長蘇鐵成等市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到集團進(jìn)行視察、調(diào)研，并多次進(jìn)行了批示，要求集團做大做強，引領(lǐng)和帶動承德市旅游行業(yè)提質(zhì)升級。獨立運營前的集團公司盡管坐依承德市中心最核心的國際旅游資源——世界著名的世界文化遺產(chǎn)避暑山莊和外八廟，但集團公司的經(jīng)營業(yè)績、業(yè)界影響力與世界著名的承德避暑山莊這塊金字招牌極其不符，與市委、市政府和承德民眾、外來游人的期望極不相稱！

壯士斷腕，刮骨療毒。直面公司思想陳舊、市場意識不強；規(guī)模小，對外擴張慢；靠天收和資本運營能力弱等諸多“老大難”，集團一班人經(jīng)深入調(diào)研，科學(xué)論證，確立了“解放思想，更新觀念”的主基調(diào)，理順工作思路，抓基礎(chǔ)，將現(xiàn)有項目做大做強，穩(wěn)基強根；抓發(fā)展，實現(xiàn)新上項目和企業(yè)擴張雙突破，為企業(yè)騰飛增添翅膀；抓資本運營，提高投融資能力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。并確定了“旅游主業(yè)優(yōu)先、多個板塊融合”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，實施“輕資產(chǎn)、創(chuàng)品牌、快增長”發(fā)展方式和“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、與時俱進(jìn)、綠色發(fā)展”的經(jīng)營理念，“鼓勵大膽闖，大膽試，真正做到膽子再大一點，辦法再多一點，步子再快一點”，廣開言路，用先進(jìn)的思想培養(yǎng)人，用先進(jìn)的觀念武裝人。

堅持走出去。去先進(jìn)單位和地區(qū)考察、觀摩，“換腦”。先后組織管理團隊到浙江大學(xué)、燕山大學(xué)專題性培訓(xùn)；請進(jìn)來。請專家、學(xué)者和企業(yè)經(jīng)營者幫助“洗腦”。通過一系列真招實舉，集團上下思想、觀念、思維模式得以巨大轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)。

集團一直在行政事業(yè)單位模式管理下運行，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)極不健全。獨立運營后，集團公司一班人迅速將理順企業(yè)內(nèi)部關(guān)系作為頭等大事來抓。

在市文物局、景區(qū)管委會的全力支持下，集團基本完成了資產(chǎn)撥離交接，為集團持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。在市國資委全力支持下，依法依規(guī)建立了“兩會一層”和企業(yè)黨組織，即公司董事會、監(jiān)事會、管理層和集團黨總支。完善了企業(yè)內(nèi)部管理機制，公司聘請專業(yè)機構(gòu)編制了內(nèi)部管理手冊，制定了各類機構(gòu)職責(zé)24 項、業(yè)務(wù)流程17類42 項、企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引18 項，為企業(yè)規(guī)范運營打下良好基礎(chǔ)。目前，企業(yè)內(nèi)部關(guān)系基本理順，建立健全了企業(yè)內(nèi)部管理機制，明確了責(zé)任和權(quán)利，初步形成了管理順暢、運行高效的現(xiàn)代企業(yè)管理運行機制。

抓資本運營，從“投資靠貸款”到“掛牌新三板”，集團投融資實現(xiàn)突破性跨越

2016 年,按照市委、市政府的要求，集團全力推動在新三板的掛牌工作和組建承德市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

集團選擇了存續(xù)兩年以上、業(yè)務(wù)穩(wěn)定的全資子公司安惠覽勝公司（股改后更名為承德避暑山莊旅游股份有限公司）為掛牌主體，聘請了西南證券等4 家中介機構(gòu)為主辦券商、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和評估機構(gòu)，對掛牌主體從財務(wù)、法律等方面進(jìn)行了全面的梳理，在國資委、稅務(wù)、文物等相關(guān)部門的大力支持、配合下解決和規(guī)范各類問題近百項。

2016 年7 月底，集團全部解決了存在的問題，順利完成了股改工作。10 月中旬完成股轉(zhuǎn)申報材料并上報至全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)。10 月31 日，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)向承德避暑山莊旅游股份有限公司發(fā)出受理通知書，正式受理掛牌申請。12 月8日，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)對申請文件進(jìn)行了第一次反饋。

2017 年1 月23 日，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正式批準(zhǔn)承德避暑山莊旅游股份公司掛牌(證券簡稱：避暑山莊；證券代碼：870861)。

今年以來，公司繼續(xù)在資本運營上發(fā)力，千方百計提升企業(yè)投融資能力。3 月底，集團完成了旅游股份公司新三板掛牌的后續(xù)手續(xù)完善工作，按行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)測算，旅游股份公司市值達(dá)到10 億元。

在新三板掛牌的基礎(chǔ)上，集團將進(jìn)一步完善機制，創(chuàng)造條件，通過IPO、借殼或買殼等方式，力爭利用兩到三年時間實現(xiàn)公司在主板、中小板或創(chuàng)業(yè)板上市。目前，集團利用旅游股份公司的上市平臺，積極籌劃下一步資產(chǎn)運作，現(xiàn)已完成初步方案的制定，在政府部門的大力協(xié)助下，已與券商等中介機構(gòu)達(dá)成了初步合作意向。

為了引導(dǎo)和撬動更多社會優(yōu)勢資源和要素投入旅游開發(fā)建設(shè)和股權(quán)投資，2016 年以來，集團根據(jù)《承德市旅游業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》的要求，爭取相關(guān)部門的支持，組建承德市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金工作正在有序展開。初步計劃募集設(shè)立母基金為50 億元規(guī)模的承德旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，采取傘形架構(gòu)，根據(jù)實際需要，分期分批募集，重點支持承德市旅游產(chǎn)業(yè)與設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。目前，承德旅游發(fā)展基金項目正在進(jìn)行基金管理公司注冊程序。

為確保2018 年基金公司正式運作，集團大力抓基金公司運作，加快建設(shè)企業(yè)投融資平臺，加強與合作伙伴的合作。集團將全力推進(jìn)承德市文旅金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨投資發(fā)展中心項目建設(shè)，

吸引更多的基金公司、金融機構(gòu)、文旅企業(yè)落戶承德，形成總部經(jīng)濟。

抓項目建設(shè)，樹立“大承德旅游”理念，跳出“山莊外廟”局限，從單靠“一支撐”到“多業(yè)并舉”，集團經(jīng)營業(yè)態(tài)實現(xiàn)突破性擴張

一靠“擴內(nèi)涵”，二靠“展外延”。

集團認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展壯大必須內(nèi)部挖潛和外部擴張雙管齊下。

“擴內(nèi)涵”即內(nèi)部挖潛。集團在暢覽公司嘗試了增加新的旅游產(chǎn)品——租船業(yè)務(wù)，開發(fā)了冬季冰雪項目，在旅游股份公司謀劃了大循環(huán)項目，在皇迦公司策劃了芳園居買賣街恢復(fù)項目，這些項目的相繼落地，將成為公司效益新的增長點。

“展外延”即跳出山莊外廟，向外發(fā)展擴張。集團在抓好現(xiàn)有企業(yè)運營的基礎(chǔ)上，立足公司實際，抓住承德建設(shè)全域旅游示范區(qū)和國際旅游城市的歷史機遇，深度挖掘承德地域豐富的生態(tài)資源、文化資源以及歷史資源，積極向外擴張，不斷擴大經(jīng)營范圍和領(lǐng)域。

集團緊緊圍繞旅游資源整合開發(fā)，旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，謀劃了低空飛行+兒童職業(yè)體驗+航空航天主題樂園、旅游+森林空氣生產(chǎn)、承德游客集散中心、景區(qū)間綠色交通、清城文化主題公園、飛躍承德、冀北山地休閑度假區(qū)、禪修小鎮(zhèn)、數(shù)字避暑山莊項目等十余個項目。

為確保項目落地，集團將2017 年作為“項目建設(shè)年”，舉全集團之力在人、財、物上向項目和擴張上傾斜，強力推動項目的謀劃和落地。每個項目組建一套班子，明確責(zé)任，明確任務(wù)，限時完成。

——以環(huán)山游、環(huán)湖游、大小游船項目為依托，立足避暑山莊山區(qū)、湖區(qū)資源，充分挖掘潛力，提升品質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)，通過山區(qū)大循環(huán)、開發(fā)新的旅游產(chǎn)品延長產(chǎn)業(yè)鏈、擴大非主營業(yè)務(wù)、VIP服務(wù)等手段最大限度的提高收入，實現(xiàn)企業(yè)做大做強。

——以皇迦公司為依托，打造旅游商品、旅游紀(jì)念品研發(fā)、銷售中心（基地），初步形成以承德資源、產(chǎn)業(yè)為特色的自主品牌為主的旅游產(chǎn)品、紀(jì)念品生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)。

——以公司現(xiàn)有資源為依托，積極開發(fā)新產(chǎn)品、新項目，在電子商務(wù)、景區(qū)開發(fā)建設(shè)、建筑工程、旅行社業(yè)務(wù)上實現(xiàn)新的突破，使全部資產(chǎn)得到充分利用，發(fā)揮最大經(jīng)濟效益。

狠抓項目落地，打造新增長點——篩選前期謀劃、準(zhǔn)備充分并已經(jīng)達(dá)成合作意向的項目作為抓項目落地的突破口，組織專門班子和力量全力推進(jìn)。

推進(jìn)企業(yè)擴張，增強公司實力——今后集團還將在對市域旅游資源進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，并購、收購部分景區(qū)資源；對現(xiàn)有國有的部分旅游資源，爭取提請政府批準(zhǔn)采用劃轉(zhuǎn)的方式并入部分旅游資產(chǎn)；對現(xiàn)有成熟項目采取參股、合股的方式參與項目建設(shè)，取得部分股權(quán)。通過上述方式迅速實現(xiàn)企業(yè)擴張，壯大公司實力。

綠水青山就是金山銀山。依托塞罕壩良好的生態(tài)資源投資興建了“避暑山莊旅游集團森林空氣科技開發(fā)有限責(zé)任公司”，對塞罕壩森林空氣進(jìn)行商品性科技開發(fā)，并于2017 年6 月27 日試產(chǎn)成功，7 月份正式投入生產(chǎn)。10 月份塞罕壩森林空氣系列產(chǎn)品開始在避暑山莊芳園居內(nèi)進(jìn)行展銷。在此基礎(chǔ)上，又謀劃了御道口“旅游+森林空氣”項目，目前正在走征地程序和詳細(xì)規(guī)劃，預(yù)計2018 年建設(shè)完成并投入運營。

避暑山莊旅游集團還就中國藍(lán)天集團的兒童職業(yè)體驗和航空航天主題樂園項目、承德花溪城生態(tài)旅游發(fā)展有限公司的水樂園項目、唐山鳳凰花卉科技示范園股份有限公司的耐寒花卉和花卉科技示范園建設(shè)項目等雙方簽署了框架合作協(xié)議。

承德田園綜合體項目、豐寧壩上國際馬聯(lián)星級賽和騎馬小鎮(zhèn)項目已與合作方達(dá)成共識。預(yù)計在未來一兩年內(nèi)這些項目將相繼落地，從而帶動承德地區(qū)旅游行業(yè)整體提質(zhì)升級。

今年以來，集團內(nèi)部項目挖潛取得顯著成效。暢覽公司環(huán)湖車船及VIP 租船業(yè)務(wù)實現(xiàn)營業(yè)收入4195 萬元，較去年增長58.90%；旅游股份公司的大循環(huán)項目實現(xiàn)營業(yè)收入3493 萬元，較去年增長28.89%；在皇迦公司實施的旅游商品研發(fā)銷售整體提升方案實現(xiàn)營業(yè)收入385 萬元，較去年增長23.4%。此外，熱河旅行社、古建工程公司、森林空氣科技開發(fā)公司等所屬企業(yè)的各項經(jīng)濟指標(biāo)也創(chuàng)歷史新高。

抓企業(yè)管理，從“上門等客”到“服務(wù)至上”，集團游客接待量、營業(yè)收入、利稅實現(xiàn)突破性增長管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，向管理要效益。

集團秉承這一理念，以市場為主導(dǎo)，變“上門等客”為“服務(wù)至上”，從制度、機制、機構(gòu)等諸多方面實施現(xiàn)代企業(yè)制度。

——加強黨組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。牢牢把握黨的十九大關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)及全面從嚴(yán)治黨新要求，建立健全各級黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)廉潔、反腐敗的相關(guān)規(guī)定，堅持一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職問責(zé)，制定符合企業(yè)實際的從源頭上預(yù)防腐敗、懲治不廉潔機制，保障企業(yè)的健康發(fā)展。

——加強企業(yè)文化建設(shè)，鍛造企業(yè)軟實力。集團黨總支將“兩學(xué)一做”活動作為提升集團戰(zhàn)斗力的重要舉措，倡導(dǎo)“創(chuàng)新、開拓、發(fā)展、卓越”的企業(yè)精神，建起了一支能干事、能干成事、能干大事的隊伍。用企業(yè)精神統(tǒng)一全體員工的思想，引領(lǐng)全體員工的行動，把企業(yè)精神變成全體員工的共識和追求。

——推行目標(biāo)責(zé)任制，建立優(yōu)勝劣汰機制。建立健全集團對子公司的目標(biāo)管理綜合考核體系，營建多勞多得、優(yōu)勝劣汰的管理機制。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，層層細(xì)化分解，把責(zé)任和壓力分解到每個干部、每個員工。做到人人頭上有目標(biāo)，個個肩上有責(zé)任。

——加大營銷力度，全力拓展客源市場。公司將宣傳營銷作為擴大旅游影響，提升經(jīng)濟效益的重要手段。實施集團一體化營銷策略，謀求全方位整體性突破；加強與旅行社合作，做好組團營銷；拓展中長線旅游客源市場，開展重點推介和營銷；與導(dǎo)游合作，開展景區(qū)二次營銷；利用旅游電商平臺的交易功能，提升互聯(lián)網(wǎng)思維下旅游產(chǎn)品包裝和銷售能力；進(jìn)一步開發(fā)旅游微信公眾號“微信支付”功能，拓展集團產(chǎn)業(yè)鏈。

——打造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)品吸引力。對旅游景區(qū)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)合理定位，打造新產(chǎn)品，從吃、住、行、游、購、娛等多方面入手，大力豐富旅游要素，不斷提升產(chǎn)品內(nèi)涵，設(shè)法讓游客慢下來、停下來、住下來；堅持內(nèi)容創(chuàng)新，形式創(chuàng)新，整合景區(qū)內(nèi)旅游資源，做好端午龍舟賽等節(jié)慶活動；以避暑山莊山區(qū)大循環(huán)、湖區(qū)租船、環(huán)山環(huán)湖車VIP服務(wù)等為重點，最大限度提高運載能力，實施環(huán)山游大循環(huán)、湖區(qū)游船VIP服務(wù)，經(jīng)濟效益和社會效益實現(xiàn)大幅增長。

——落實安全保障制度，杜絕安全事故發(fā)生。堅持“安全第一，預(yù)防為主”。以全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，堅持第一責(zé)任人、直接責(zé)任人制度，進(jìn)一步完善旅游突發(fā)事件的應(yīng)急防控預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，確保對突發(fā)性安全事故的快速反應(yīng)和有效救援。對重點部位、重點環(huán)節(jié)死看死守，確保不發(fā)生安全事故。

——加強隊伍建設(shè)，提升員工綜合素質(zhì)。研究細(xì)化集團固定用工、合同工、派遣工及季節(jié)性臨時用工管理辦法，營建科學(xué)合法的用人管理體系。注重從基層一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才，大膽地從外部招聘引進(jìn)人才。在提高員工素質(zhì)上，業(yè)務(wù)性較強的崗位嚴(yán)格實行持證上崗；制定以游客為中心的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。完善包括服務(wù)人員的服務(wù)技巧、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)態(tài)度的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而全面提升服務(wù)質(zhì)量。

目前，集團下轄全資子公司5 家，控股子公司4 家，共有企業(yè)員工500 余人，已經(jīng)形成了包括景區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)、旅游商品的研發(fā)與銷售、電子商務(wù)、旅行社、建筑工程、景區(qū)開發(fā)建設(shè)與運營、生態(tài)科技產(chǎn)品開發(fā)及旅游產(chǎn)業(yè)投融資等八大業(yè)務(wù)板塊的綜合性企業(yè)集團。2017 年，實現(xiàn)營業(yè)收入8600 萬元，較去年增長了40.66%；實現(xiàn)利潤2000 余萬元，較去年增長了15.61%。企業(yè)凈資產(chǎn)總額達(dá)1.6 億元，較去年增長了18.64%，國有資產(chǎn)保值增值率較去年增長19.96%；企業(yè)上繳稅金2015 年上繳332.79 萬元，2016 年上繳1031.29 萬元，2017 年上繳1180.38 萬元，三年平均增長率為112.23%。各項指標(biāo)均大幅超過年度計劃，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)突破性發(fā)展。乘風(fēng)破浪，踏石留印。

短短兩年已實現(xiàn)跨越式發(fā)展的承德避暑山莊旅游集團，作為承德旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟階段進(jìn)入資本運營時代的開拓者、踐行者，擔(dān)起時代富裕的歷史重任，正在引領(lǐng)承德旅游行業(yè)進(jìn)入承德人夢寐以求的“大旅游時代”。如今,承德避暑山莊旅游集團正以承德國有大型文化旅游產(chǎn)業(yè)集團龍頭應(yīng)有的發(fā)展態(tài)勢，向著河北旅游骨干企業(yè)、國家著名旅游品牌企業(yè)的目標(biāo)努力挺進(jìn)。（周少華、鄧學(xué)軍、周毅）