“發(fā)展出題目，改革做文章”。黨的十八大以來，特別是近三年來，承德市各級各部門統(tǒng)一思想，迅速行動，實打?qū)崱⒂才鲇驳赝七M(jìn)全面改革，一些多年未有進(jìn)展的關(guān)鍵領(lǐng)域改革破題開局，一些長久以來困擾發(fā)展的體制機(jī)制障礙開始松動，一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法得到上級肯定，承德市改革工作呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。盡管承德市各領(lǐng)域改革都取得了實質(zhì)性突破，部分工作受到國家、省的肯定和認(rèn)可，但也存在一些突出困難和不容忽視的問題。黨的十九大制定了新時代中國特色社會主義的行動綱領(lǐng)和發(fā)展藍(lán)圖，吹響了面向未來的沖鋒號，我們要堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力和發(fā)展活力。只有堅定不移深化各方面改革，解決好發(fā)展不平衡、不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，才能更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

改革是推動發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。推進(jìn)改革要有決心、勇?lián)��?dāng)，敢于趟深水、啃硬骨頭，打好新時代改革攻堅戰(zhàn)。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，被社會各界視作全面深化改革的“先手棋”、轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。

既要簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，又要明確規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。行政審批制度改革實施以來，承德市加大精簡力度，大力推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步下放行政權(quán)力、放寬市場準(zhǔn)入、支持“雙創(chuàng)”行動。全面落實減稅費(fèi)政策，扎實推進(jìn)涉企收費(fèi)清理，積極扶持企業(yè)加快發(fā)展。深化行政審批制度改革，全面打造“政企直通車”，下大力優(yōu)化營商環(huán)境。要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在深化“三去一降一補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)型升級的“制勝一招”。十九大報告強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。要牢牢抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，深入推進(jìn)“高新技術(shù)企業(yè)雙倍增”等十大科技創(chuàng)新工程，認(rèn)真落實“1+9+N”科技創(chuàng)新政策，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全力爭創(chuàng)“國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)”。借力京津要素，搭建創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。加快建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)更多的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者，大力弘揚(yáng)勞動者精神、工匠精神，加快建設(shè)創(chuàng)新型承德。要始終把人才作為創(chuàng)新驅(qū)動的核心資源，實施“走出去引進(jìn)來”，把各方面優(yōu)秀人才集聚到承德改革發(fā)展中來，尤其是要向京津冀高層次人才伸出橄欖枝，引進(jìn)一批高精尖缺的人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，為承德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新動力。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)，改革圖治。投融資體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和政府體制創(chuàng)新的核心內(nèi)容，也是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項重要而緊迫的任務(wù)。要大力推進(jìn)投融資體制改革和探索地方金融合作創(chuàng)新�？偨Y(jié)推廣國控集團(tuán)改革經(jīng)驗，做強(qiáng)市縣兩級國有控股投融資平臺，科學(xué)盤活整合各類事業(yè)單位閑置的國有資產(chǎn)，統(tǒng)籌使用辦大事。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信、文化發(fā)展投資等基金運(yùn)行機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力金融支撐。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村綜合改革，就是要鞏固少取成果、加大多予力度、做好放活文章，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展形勢的需要，進(jìn)一步為農(nóng)村建設(shè)提供制度保障、財力支持和動力源泉，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。要深化農(nóng)村土地三權(quán)分置改革，加快確權(quán)登記頒證和土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。推廣雙灤區(qū)肖店村經(jīng)驗，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，加快林權(quán)、水權(quán)改革。大力推進(jìn)農(nóng)村供銷社綜合改革，加快國有林場改革和牧場改革。

改革創(chuàng)新是動力，改革創(chuàng)新出活力。實踐告訴我們，哪里有改革創(chuàng)新，哪里就有繁榮發(fā)展的局面。只有充分做好深化改革創(chuàng)新這篇大文章，承德市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力與活力，才能競相迸發(fā)、充分釋放。讓我們進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，在持之以恒深化改革創(chuàng)新過程中，意氣風(fēng)發(fā)地向著新時代奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。(本報評論員)