明者因時(shí)而變，知者隨事而制。市委十三屆九次全會(huì)審議通過的《中共承德市委承德市人民政府關(guān)于大力實(shí)施“一帶三區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，是帶動(dòng)承德市改革發(fā)展全局突破提升的一個(gè)戰(zhàn)略性載體和抓手，有著非常重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
“善戰(zhàn)者，求之于勢�！币騽荻\，才能謀定后動(dòng)；順勢而為，才能有力作為。當(dāng)前的承德，面臨著一系列重大發(fā)展機(jī)遇，肩負(fù)著諸多繁重任務(wù)和責(zé)任，正處在跨越趕超、奮發(fā)作為的關(guān)鍵時(shí)期。著眼于推動(dòng)承德轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展研究提出的“一帶三區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，正是承德市改革發(fā)展大局突破提升的載體和抓手。承德市將把實(shí)施“一帶三區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重大舉措，積極借力京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，用好高鐵、機(jī)場、水庫等新生優(yōu)勢，拉開城市發(fā)展主骨架，構(gòu)建城市“中疏”新的主戰(zhàn)場。同時(shí)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力發(fā)展新型和高端業(yè)態(tài)，打造綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，從而全面開啟建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”的新篇章。
實(shí)施“一帶三區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，是建設(shè)國際旅游城市，拓展城市空間的必然選擇。建設(shè)“一帶三區(qū)”，既符合現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律，也符合承德長遠(yuǎn)之需；既是應(yīng)運(yùn)而生，也是順勢而為。承德市目前正處在“農(nóng)村社會(huì)”邁入“城市社會(huì)”的關(guān)鍵拐點(diǎn)，即將進(jìn)入城市人口的快速增長期。但中心城區(qū)規(guī)模較小，可開發(fā)建設(shè)用地占總用地面積的比例低，加之歷史文化名城保護(hù)、文物保護(hù)、風(fēng)景名勝保護(hù)規(guī)劃的剛性約束，老城區(qū)發(fā)展空間受限。實(shí)施“一帶三區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，就是要將其作為城市“中疏”新的主戰(zhàn)場，通過有效擴(kuò)展城市發(fā)展的空間，綠色產(chǎn)業(yè)的支撐，服務(wù)功能的完善進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)中心城區(qū)，加速國際旅游城市建設(shè)進(jìn)程，從而加快推動(dòng)從“山莊時(shí)代”向“兩河時(shí)代”跨越。
實(shí)施“一帶三區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，是加快十大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極的戰(zhàn)略抓手。承德市整體產(chǎn)業(yè)層次不高，過于依賴以冶金礦山業(yè)為主的傳統(tǒng)工業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，文化旅游產(chǎn)業(yè)提升空間大，正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要為新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)搭建良好的落地空間。實(shí)施“一帶三區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，有利于加快高新區(qū)、雙橋區(qū)、雙灤區(qū)和承德縣一體化發(fā)展，培育壯大文化旅游與醫(yī)療康養(yǎng)、綠色大數(shù)據(jù)等“十大綠色產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域發(fā)展的“火車頭”和“增長極”，進(jìn)而輻射帶動(dòng)周邊縣區(qū)，大大增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)力，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
實(shí)施“一帶三區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要。承德市文化厚重、生態(tài)良好、資源富集，加之“一環(huán)八射”高速公路主骨架的形成和機(jī)場、高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，中心城市在京津冀都市群的地位和作用愈加凸顯�！耙粠齾^(qū)”區(qū)域環(huán)境良好，建設(shè)用地資源豐富，加快這一區(qū)域開發(fā)建設(shè)，有利于進(jìn)一步融入和借力京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，主動(dòng)承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素外溢，調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，從而培育發(fā)展起面向京津，對接遼蒙的競爭高地。
“城，所以盛民也。民，乃城之本也�！睂�(shí)施“一帶三區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹以人民為中心理念，進(jìn)一步提高市民幸福指數(shù)的民心工程。承德市老城區(qū)的功能高度集中、人口密度過大、交通擁堵嚴(yán)重，群眾反映極為強(qiáng)烈，已經(jīng)到了非解決不可的地步。實(shí)施“一帶三區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，能拉開承德市總體框架，推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，優(yōu)化空間布局和資源要素配置，引導(dǎo)老城區(qū)人口向新城遷移、新進(jìn)城人口在新城落戶，進(jìn)一步完善并發(fā)揮好各區(qū)域功能，解決城市病、“鐘擺式”交通等問題，全面提升中心城區(qū)綜合承載力和宜居度。只有這樣，才能夠更好保護(hù)老城區(qū)的山水生態(tài)和世界文化遺產(chǎn)，才能夠不斷提升居民的獲得感、滿足感和幸福感。
百舸爭流千帆競，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航。實(shí)施“一帶三區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，是承德新時(shí)期發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是一個(gè)全局戰(zhàn)略、是一項(xiàng)奠基工程。我們一定要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，為推動(dòng)承德市“脫貧摘帽、全面小康”，建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”做出新的更大貢獻(xiàn)。（承德日報(bào)評(píng)論員）
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