為實現尾礦綜合利用，承德市積極探索各種興利除害、變廢為寶的路子。經過努力，成功摸索出了利用尾礦生產新型建材、尾礦干排回填項目、“百礦披綠”等尾礦綜合利用新路子，不但初步找到了遏制尾礦風險的方法，而且走上了由開礦致富——尾礦治理——“變廢為寶”的綠色循環(huán)發(fā)展之路。
“變廢為寶”趟出發(fā)展新路徑
5 月13 日，寬城寶山礦業(yè)有限公司的鐵精粉生產線正全力運轉，卻不見粉塵彌漫�！斑@條生產線是目前國內最先進的，高效節(jié)能又環(huán)保，每噸鐵精粉生產成本降到了416 元。”公司經理張賀柏說，即便鐵精粉行情持續(xù)走低，企業(yè)仍有利潤空間。
除此之外，該公司正在實施一項投資4 億元的新技改項目，通過引進高壓輥磨機和量恒式干選設備，可以把鐵精粉生產成本降至每噸310 元�！叭繎么隧椉夹g后，礦山開采技術將達到國際一流水準，實現生產方式由粗放向精細轉變。”市工信局相關負責人說。
以新技術應用為契機，承德市將關閉和整合一批工藝簡陋、能耗高、污染大的小礦山企業(yè)。同時，大力推進礦產資源整合，組建50個鐵礦集團（公司）。鼓勵引導大集團引進先進適用技術，提高冶金礦山采選工藝技術裝備綜合配套水平。
通過技術創(chuàng)新，循環(huán)經濟發(fā)展風生水起。一些企業(yè)對尾礦綜合利用后，實現了轉型發(fā)展，平泉金盛、炫靚建材等13 家企業(yè)，投資14.5 億元，實施了利用尾礦廢棄物加工成混凝土砌塊、標準磚等16 個建材項目。德廈建材公司通過技術改造，以尾礦砂為主要原材料的建材產品已達4 個系列、120 多個品種，其中生態(tài)渣透水磚，已鋪到了北京長安街上。
目前，承德市從事尾礦制造建筑材料的企業(yè)已有15 家，年實現產值14 億元、利稅3 億元，年利用尾礦500 萬噸。
以釩鈦鐵礦資源為基礎的綜合利用與高端深加工綠色產業(yè)體系逐漸形成。目前，承德市已有7 家礦山企業(yè)被國土資源部授予“礦產資源節(jié)約與綜合利用專項優(yōu)秀礦山企業(yè)”稱號。
“華麗轉身”鋪就崛起新優(yōu)勢
“考慮到礦山開發(fā)后會對森林公園的環(huán)境和景觀造成影響，在縣里的動員下，我決定申請關閉礦山�！�2014 年，來自唐山的投資商劉先生在豐寧滿族自治縣云霧山國家森林公園外圍開辦了云霧山硅石礦業(yè)有限責任公司，雖然是地下開采的礦山，尚未進行大規(guī)模開發(fā)，但考慮到開發(fā)后也會對森林公園的環(huán)境和景觀造成影響，在國土部門的動員下，劉先生主動關閉礦山，注銷了采礦許可證。
決不能為一時之利，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，把問題留給社會、留給子孫后代。
目前，承德市現有尾礦庫866 座，年均尾礦產出量約2 億噸，累計積存量約16億噸，已到了非治不可的地步。為此，承德市“忍痛割愛”，開展“雙百”行動，堅決關閉不達標礦山。同時，引導企業(yè)轉型升級。一些礦山企業(yè)積極向現代農業(yè)、光伏發(fā)電、文化產業(yè)、新材料、礦泉水等產業(yè)轉型，效果初顯。
承德京城礦業(yè)集團打造的產業(yè)園核心項目《康熙大典》大型實景演出公演已達670 余場，銷售收入突破2 億元。寬城恒泰礦業(yè)集團異地擴建承德神栗食品股份有限公司，2015 年銷售收入突破2 億元，出口創(chuàng)匯2000 萬美元。灤平縣偉源礦業(yè)有限責任公司依托關閉的尾礦庫，成立灤平捷通光伏發(fā)電有限公司，已經完成電站驗收……
“問責制”建起綠色“新航標”
為有效改善生態(tài)環(huán)境質量，我市先后印發(fā)了《關于推進尾礦及其他工業(yè)固廢資源綜合開發(fā)利用工作的若干意見》和《關于尾礦及其他工業(yè)固廢資源綜合開發(fā)利用工作推進方案》，實行減免稅收，禁粘禁實，獎勵尾礦綜合利用。
“環(huán)保目標責任制、污染減排、藍天碧水、城市環(huán)境綜合整治”成為層層落實、責任細化分解重要指標，實行嚴格的環(huán)�？己酥�、問責制、一票否決制。還建立了重大環(huán)境問題對各級政府及其職能部門負責人和重點工業(yè)企業(yè)負責人進行逾期追責性約見談話機制。
實行頂層設計，促進上下聯動。
承德市頒布實施“重點工業(yè)污染源治理辦法”、“減少污染物排放條例”和“重點工業(yè)污染監(jiān)督條例”等10 多項環(huán)境管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，把工業(yè)污染防治納入了法制化軌道。
同時，通過創(chuàng)新國土資源管理機制、實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等10 項新機制，已落實造地項目500 多個，礦山生態(tài)環(huán)境治理率已達到80%，礦山綠化面積3142.5 公頃，實現新造耕地39 萬畝，已有500 個礦山成為“綠色礦山”。
目前，全市年尾礦綜合利用量達1.3億噸，年尾礦砂資源綜合利用率達65%，基本形成集約高效、鏈條銜接、布局合理的尾礦綜合利用體系。
既要金山銀山，又要綠水青山。
曾經的裸巖如今變成青山，曾經的“黑色污染”如今變成綠色資源。“雙百”工程的實施讓承德市“生態(tài)強市魅力承德”的步伐越來越堅實。（記者孫濤）
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