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　　 四、政策措施

　　 （一）簡(jiǎn)化審批手續(xù)

　　 1.依法辦理注冊(cè)登記，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。簡(jiǎn)化物流企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立審批程序，發(fā)照時(shí)間縮短到7個(gè)工作日內(nèi)。具備法定投資資格的自然人和企業(yè)法人、社團(tuán)法人、事業(yè)單位法人、民辦非企業(yè)單位，均可成為物流企業(yè)的出資人。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭）

　　 2.公司制物流企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊(cè)和取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。取消物流企業(yè)設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)的限制，探索市域同一登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”新模式。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭）

　　 3.簡(jiǎn)化個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶道路運(yùn)輸許可證、營(yíng)運(yùn)證年審手續(xù)。實(shí)現(xiàn)市內(nèi)異地檢測(cè)和年度等級(jí)評(píng)定。（市交通局牽頭）

　　 （二）保障物流用地

　　 1.優(yōu)先支持承德國(guó)際商貿(mào)物流園區(qū)、平泉華北物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和豐寧現(xiàn)代物流園區(qū)3個(gè)省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用地。按照物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃確定的村莊整合方案和用地布局，有步驟地推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)村莊開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。對(duì)各地符合規(guī)劃的物流重點(diǎn)項(xiàng)目，確需占用農(nóng)用地的，在年度用地計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)籌考慮，并優(yōu)先安排。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫及其他存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。支持各縣區(qū)探索采用縮短出讓年限的方式出讓物流業(yè)用地。（市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局牽頭）

　　 2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目用地作為經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用地，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價(jià)的，可參照市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)，土地出讓后不得擅自改變用途和性質(zhì)，嚴(yán)禁擅自改變用途從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)。（市國(guó)土資源局牽頭）

　　 3.一次性繳納土地出讓金確有困難的物流企業(yè)，在依法約定的前提下，首期繳納50%后，其余可在1年內(nèi)分期繳付。鼓勵(lì)各地以租賃方式供應(yīng)物流業(yè)用地。允許物流企業(yè)通過租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。（市國(guó)土資源局牽頭）

　　 （三）加大資金投入

　　 嚴(yán)格按市場(chǎng)化程序，探索設(shè)立市級(jí)物流產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，主要用于物流企業(yè)的參股設(shè)立、跟進(jìn)投資和融資擔(dān)保。政府投入部分財(cái)政性資金，引導(dǎo)各類社會(huì)資本積極參與，形成以社會(huì)資本為主、財(cái)政資金為輔、市場(chǎng)化運(yùn)作的物流發(fā)展投融資平臺(tái)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭）

　　 引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)大型物流企業(yè)發(fā)起或參股設(shè)立小額貸款公司。支持發(fā)展物流金融，擴(kuò)大質(zhì)押融資規(guī)模。開展多種形式的銀企對(duì)接，促進(jìn)金融業(yè)與物流業(yè)融合。利用眾籌、股權(quán)債權(quán)、信托、金融租賃等金融工具，加快發(fā)展，推動(dòng)物流企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)上市融資。（市金融辦牽頭）

　　 （四）落實(shí)稅費(fèi)政策

　　 1.落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕13號(hào)）精神，對(duì)符合條件的物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（市地稅局牽頭）

　　 2.大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用電、氣、熱價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用水價(jià)格，已按要求簡(jiǎn)化用水價(jià)格分類的地區(qū)，執(zhí)行非居民用水價(jià)格，有條件的執(zhí)行居民用水價(jià)格；尚未簡(jiǎn)化分類的，按照工商業(yè)用水中較低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，蔬菜冷鏈物流中的冷庫用電與工業(yè)同價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，擴(kuò)大蔬菜運(yùn)輸免收道路通行費(fèi)的品種范圍。（市發(fā)改委（物價(jià)局）、市交通局牽頭）

　　 3.支持農(nóng)產(chǎn)品物流加快發(fā)展，取消超市向供應(yīng)商收取的違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的通道費(fèi)。政府投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。落實(shí)免征蔬菜及部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅政策。（市商務(wù)局、市國(guó)稅局牽頭）

　　 4.實(shí)行進(jìn)物流企業(yè)收費(fèi)通知單制度，凡向物流企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)以及國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的單位需到物價(jià)部門辦理進(jìn)企業(yè)收費(fèi)通知書。（市發(fā)改委（物價(jià)局）牽頭）

　　 5.為物流企業(yè)提供稅務(wù)辦理便利，稅務(wù)機(jī)關(guān)在省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或物流企業(yè)較為集中的區(qū)域內(nèi)，逐步設(shè)立物流發(fā)票開具站點(diǎn)。（市國(guó)稅局、市地稅局牽頭）

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