7月16日，圍場腰站鎮(zhèn)的聯(lián)玉墻體材料廠正在生產(chǎn)新型墻材。記者趙建攝

　　今年我省打響控煤殲滅戰(zhàn)——開展了燃煤發(fā)電機組超低排放升級改造、關(guān)停取締實心粘土磚瓦窯、“拔煙囪”等3個專項行動，計劃今年基本完成關(guān)停取締實心粘土磚瓦窯任務(wù)。截至6月30日，我省關(guān)停取締682座磚瓦窯，下半年還要取締2098座，任務(wù)艱巨。

　　在承德，截至6月26日，全市186座實心粘土磚瓦窯全部關(guān)停取締，成為我省第一個也是唯一全部關(guān)停取締實心粘土磚瓦窯的設(shè)區(qū)市。關(guān)停取締磚瓦窯是一項系統(tǒng)工程，面臨著諸多矛盾和問題。很多人會問，他們是怎樣順利拆窯的？

　　強制拆除也講策略

　　7月15日，記者來到平泉縣二道河子建材廠。在生產(chǎn)車間，尾礦渣和煤矸石等原材料進入生產(chǎn)線前端，經(jīng)過一道道工序，便變成了顏色、外形與實心粘土磚相似的新型墻材。該企業(yè)法人代表董毅高興地說，新型墻材利潤要比實心粘土磚高，企業(yè)找到了發(fā)展新藍海。

　　但提起轉(zhuǎn)型過程，董毅馬上變得嚴肅起來。該企業(yè)建于1986年，當(dāng)時主要生產(chǎn)實心粘土磚，占地面積60畝。2013年5月份，縣里通知，企業(yè)當(dāng)年就得停產(chǎn)。可他們在2012年儲存了大量磚坯和原料，雪上加霜的是，當(dāng)年還一口氣付了5年地租。

　　馬上停產(chǎn)，損失很大。董毅非常糾結(jié)，他不是不明白，拆窯有利于環(huán)境保護，是大勢所趨，但心里還是產(chǎn)生了強烈的抵觸情緒。那段時間，縣里工作人員多次登門拜訪，詢問企業(yè)經(jīng)營情況。董毅便將儲存磚坯、支付地租等情況如實相告，他們詳細進行了記錄。

　　董毅總覺得，記上也沒用，虧是虧定了。沒想到，縣里工作人員很快就給了反饋，企業(yè)可生產(chǎn)到2013年8月份，以消化磚坯，超過這一時限，磚瓦窯將被強制拆除�？h里還根據(jù)企業(yè)實際情況，引導(dǎo)他進入新型建材行業(yè)，原址的土地還可繼續(xù)利用。

　　拆！2013年8月份，董毅沒通知政府部門，主動拆窯。他后來才知道，承德實行的是一窯一策關(guān)停方案，針對企業(yè)生產(chǎn)情況以及合理訴求提出具體關(guān)停方案，允許在限定時間內(nèi)將磚坯消化完畢，之后必須拆除，既照顧企業(yè)利益又按時拆窯，將矛盾化解在基層。

　　這一策略迸發(fā)出了巨大的力量。在既定的時間節(jié)點內(nèi)，承德186家實心粘土磚瓦窯全部被拆除取締。

　　記者近日到石家莊、保定等地調(diào)查得知，當(dāng)前是生產(chǎn)旺季，不少企業(yè)儲備了大量磚坯、燃煤，如果“一刀切”關(guān)停，會引發(fā)矛盾。“一窯一策方案值得借鑒。”業(yè)內(nèi)人士認為，承德詳細了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，針對每個窯制定好具體的關(guān)停方案，給他們合理緩沖期，超過合理期限，一律強行拆除。

　　精準獎補巧妙引導(dǎo)

　　承德隆化縣韓麻營鎮(zhèn)十八里汰村磚廠負責(zé)人蘇福順，6月初主動將自己經(jīng)營多年的實心粘土磚瓦窯拆除了。

　　鎮(zhèn)里政策是精準獎補，6月20日之前自行拆除的，按照磚瓦窯規(guī)模大小分別給予8萬元、6萬元拆除費用補助。6月10日前自行拆除的，分別給予4萬元、3萬元獎勵資金。6月10日至20日之間自行拆除，獎勵2萬元。對于6月20日后仍不拆除的，由縣政府統(tǒng)一組織拆除，不享受任何補助和獎勵。縣里還會與企業(yè)簽承諾書。

　　縣里態(tài)度異常堅決，窯必須拆。蘇福順心想，窯既然必須要拆，晚拆不如早拆，還能拿到一筆資金。于是他與縣里簽了承諾書，6月10日前按要求拆除了磚瓦窯，獲得了8萬元補助和4萬元獎勵資金。

　　這個方法還真靈。該縣26座實心粘土磚瓦窯全部簽了承諾書，6月20日前全部拆完，未產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。為調(diào)動關(guān)閉企業(yè)積極性、主動性，承德和各縣區(qū)分別出臺政策，實行精準獎懲機制，對主動關(guān)停的企業(yè)給予相應(yīng)資金補償。市政府安排一定額度資金，專項用于全市磚瓦窯拆除工作的獎補，獎補資金由各縣區(qū)按照拆除磚瓦窯的規(guī)模、進度等情況統(tǒng)籌安排、合理使用，不搞平均分配。該市還積極爭取省大氣污染防治專項資金，用于磚瓦窯拆除的資金補助，促進企業(yè)按期關(guān)閉。

　　積極協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　承德圍場，一家實心粘土磚瓦窯蝶變?yōu)橐欢�三產(chǎn)聯(lián)動的新型建材企業(yè)。7月16日，記者來到圍場腰站鎮(zhèn)大榆木溝村的聯(lián)玉墻體材料廠。廠房內(nèi)，一塊塊尾礦空心磚從生產(chǎn)線下線，然后運到全國各地。

　　該企業(yè)負責(zé)人張懷玉說，多虧了政府引導(dǎo)，他才有了更好的出路。2013年，張懷玉接到縣里通知，要求2014年拆窯。當(dāng)時，他感到特別難受，最大的憂慮就是將來怎么辦。“窯，堅決不能拆。”

　　縣里和鎮(zhèn)里相關(guān)工作人員前來做工作，積極引導(dǎo)、協(xié)助他走向新型建材行業(yè)。張懷玉釋然了。他主動將窯拆掉，并在原址建起新型建材廠，原料是從其他地方運來的尾礦渣等。在縣里的幫助下，他的部分手續(xù)順利辦了變更，此外，他還獲得了拆窯獎勵及技改補貼資金。

　　好戲才剛剛開始。張懷玉利用車間余熱進入了服務(wù)業(yè)，建設(shè)生態(tài)游泳館，泳池的水用余熱加熱。7月16日，記者看到，游泳館內(nèi)，一群群游泳愛好者正在水中自在穿梭，館內(nèi)還有7D互動影院。廠房另一側(cè)，利用余熱的蔬菜大棚正加緊建設(shè)，一座農(nóng)業(yè)生態(tài)園呼之欲出。

　　談起將來的發(fā)展，張懷玉滿懷期待：企業(yè)目前月純利潤已達10萬元，原來的工人大部分也留了下來，他還準備進一步擴大規(guī)模。

　　在拆窯行動中，圍場積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，對符合國家和省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的新型項目和農(nóng)業(yè)項目，優(yōu)先保障項目用地，既能幫助磚瓦窯負責(zé)人找到出路，又能找到新的經(jīng)濟增長點。在這樣的情況下，一些磚瓦窯負責(zé)人實現(xiàn)了從“要我拆”到“我要拆”的轉(zhuǎn)變，全縣58座窯在20天內(nèi)全部拆除完畢，未產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

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