承德市探索“六個(gè)延伸”模式，推進(jìn)服務(wù)型社區(qū)黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。社區(qū)黨組織建設(shè)，把“服務(wù)群眾、做群眾工作”的主要任務(wù)變?yōu)榫唧w實(shí)踐，得到省委組織部的肯定。
堅(jiān)持組織建設(shè)延伸到樓院。目前，社區(qū)居民構(gòu)成復(fù)雜、服務(wù)需求多樣，社區(qū)黨建重心下移已迫在眉睫。我市全面推行“333制”社區(qū)黨組織設(shè)置模式，即在有3名以上黨員的樓棟建立黨小組，在有3個(gè)以上黨小組的樓院成立黨支部，在有3個(gè)以上黨支部的社區(qū)成立黨委(黨總支)，確立了“社區(qū)黨委(黨總支)——樓院黨支部——樓棟黨小組——黨員樓院長”的組織設(shè)置模式，形成了以社區(qū)大黨委(黨總支)為核心、以樓院黨支部為重點(diǎn)、以樓棟黨小組為骨干、以黨員樓院長為基礎(chǔ)的社區(qū)基層組織構(gòu)架。同時(shí)，把轄區(qū)分布在集貿(mào)市場、商務(wù)樓宇、商業(yè)街區(qū)等領(lǐng)域的黨員，納入社區(qū)黨組織管理，形成縱到底、橫到邊、全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)，
實(shí)現(xiàn)了黨組織有形覆蓋和有效覆蓋的統(tǒng)一，保證了“哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活”。
堅(jiān)持黨員管理延伸到網(wǎng)格。按照“地緣相近、人文相連、居住相鄰”的原則，對(duì)社區(qū)黨員實(shí)行網(wǎng)格化、透明化管理。在社區(qū)全面實(shí)施社區(qū)黨委(總支)、樓院黨支部、樓棟黨小組、黨員公示制度，讓社區(qū)所有黨員亮身份、亮崗位、亮承諾、亮貢獻(xiàn)，接受社區(qū)居民監(jiān)督和評(píng)議。深入開展黨員“明權(quán)確責(zé)”工作，以“一管三帶一聯(lián)”(即管好自己，帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓院，聯(lián)系若干群眾家庭)為載體，采取“1+X”的模式，確定民情聯(lián)系戶。通過發(fā)放黨群“連心卡”，開展民情“月月談”，形成了覆蓋全社區(qū)的民情聯(lián)系工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起了“人在網(wǎng)格管、事在網(wǎng)格辦”的格局。
堅(jiān)持黨建活動(dòng)延伸到共駐單位。“資源共享、共駐共建”是有效推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)。按照“黨建共商、事務(wù)共管、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動(dòng)共辦”原則，不斷深化“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議”制度，建立起每個(gè)社區(qū)由一名縣(區(qū))級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)縣(區(qū))直部門牽頭，四個(gè)企事業(yè)單位共建的“1+1+4”社區(qū)組團(tuán)式幫建機(jī)制。不斷完善社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，在社區(qū)與共建單位建立“五聯(lián)四有”長效工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)基層組織聯(lián)建、思想工作聯(lián)做、文體活動(dòng)聯(lián)誼、社區(qū)環(huán)境聯(lián)管、民生事業(yè)聯(lián)辦；民情訪談?dòng)信_(tái)賬、幫扶共建有承諾、認(rèn)崗履職有貢獻(xiàn)、工作成效有監(jiān)督，從而有效構(gòu)建起以“社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)為紐帶、街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員隊(duì)伍為主體、社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與”的區(qū)域化黨建工作新格局，形成了“你發(fā)展我服務(wù)，我服務(wù)你幫助”的和諧共建局面。
堅(jiān)持志愿服務(wù)延伸到在職黨員。針對(duì)黨員8小時(shí)外無人監(jiān)督、活動(dòng)無人組織、奉獻(xiàn)沒有平臺(tái)等突出問題，不斷拓展和深化“紫塞先鋒”工程，按照“在職黨員進(jìn)社區(qū)，志愿奉獻(xiàn)雙崗位”的要求，所有在職黨員注冊(cè)成為志愿者，脫開公職身份主動(dòng)到社區(qū)為群眾排憂解難、提供無償服務(wù)。一是為在職黨員活動(dòng)“安家”。動(dòng)員在職黨員到居住社區(qū)報(bào)到、認(rèn)崗、奉獻(xiàn)，就近就便編入一個(gè)社區(qū)黨組織。目前，全市已16500多名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位2.1萬個(gè)。二是為在職黨員服務(wù)“建制”。建立了報(bào)到卡、登記卡、服務(wù)記錄卡、表現(xiàn)反饋卡“四卡”管理制度、溝通協(xié)調(diào)和組織約談制度、考核評(píng)議制度，形成在職黨員志愿服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制。三是為在職黨員奉獻(xiàn)“搭臺(tái)”。通過“一人一崗”、“進(jìn)百家門、知百家情、管百家事、解百家愁、暖百家心”等主題活動(dòng)，有序組織在職黨員積極參與各類公益性服務(wù)活動(dòng)。“我是黨員，理當(dāng)奉獻(xiàn)”的理念深入人心，“家在社區(qū)，服務(wù)有責(zé)”的意愿在城市社區(qū)蔚然成風(fēng)。
堅(jiān)持黨代表履職延伸到居住社區(qū)。建立各級(jí)黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度，進(jìn)一步強(qiáng)化履職意識(shí)，最大限度接觸群眾、匯集民意、提升服務(wù)水平。一是推行公示制。利用社區(qū)黨務(wù)公開欄，將居住在各社區(qū)黨代表的姓名、單位、職務(wù)、個(gè)人特長、服務(wù)承諾和聯(lián)系方式全部公開，方便黨員群眾聯(lián)系和監(jiān)督。二是設(shè)立接待日。依托社區(qū)黨組織活動(dòng)場所，建立黨代表工作室，將每月第一個(gè)星期五作為黨代表接待日，定期到社區(qū)接待群眾來訪，面對(duì)面做群眾工作，心貼心為群眾解難。三是召開諫言會(huì)。在每年“七一”和黨代會(huì)召開前夕，集中開展兩次主題調(diào)研活動(dòng)了解群眾的所思所盼，通過諫言會(huì)形式，及時(shí)反映社情民意，發(fā)揮黨代表的宣傳員、信息員、指導(dǎo)員、服務(wù)員作用。
堅(jiān)持服務(wù)觸角延伸到居民家庭。“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。”圍繞社區(qū)居民的多樣化需求，運(yùn)用多種形式和手段提供人性化、差異化的服務(wù)，著力構(gòu)建功能完善、充滿活力的基層服務(wù)型黨組織。一是推出“一攬子”服務(wù)舉措。編印了《社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化管理手冊(cè)》，明確辦事程序和辦理時(shí)限，統(tǒng)一登記、辦理、反饋和管理。推行節(jié)假日值班制、錯(cuò)時(shí)工作制、首問必答制、全程代辦制、定職明責(zé)制、24小時(shí)電話服務(wù)制等六項(xiàng)制度，確保服務(wù)無縫隙、零距離。二是編織“一條龍”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在各社區(qū)建立一站式服務(wù)大廳，開通區(qū)、街、居三級(jí)電子政務(wù)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取“網(wǎng)辦+代辦”的形式，為居民提供城鎮(zhèn)低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等34項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，打造服務(wù)群眾的“綜合超市”。在各社區(qū)開設(shè)繳費(fèi)服務(wù)“一站通”，包括水電氣話等多項(xiàng)日常繳費(fèi)，極大地方便了社區(qū)居民。三是開通“一鍵通”服務(wù)熱線。投資500多萬元，建立居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)指揮中心，開通“12349”服務(wù)熱線，免費(fèi)為70歲以上老人安裝隨身一鍵通呼叫器，使老人足不出戶就可得到醫(yī)療救助、健康咨詢、家政服務(wù)、防盜報(bào)警、精神慰藉、日用品配送等多元化的保姆式服務(wù)。全方位的社區(qū)服務(wù)，讓社區(qū)居民體會(huì)到了心貼心的溫暖，在城市社區(qū)形成直接為千家萬戶群眾服務(wù)的常態(tài)機(jī)制。
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