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調(diào)價(jià)背景

保定市水資源匱乏，由于長(zhǎng)期超采地下水，已形成華北最大的漏斗區(qū)。隨著京津冀一體化快速推進(jìn)，市區(qū)用水供需矛盾突出，水資源嚴(yán)重不足。本次調(diào)價(jià)按省政府統(tǒng)一要求落實(shí)南水北調(diào)水價(jià)，旨在徹底解決地下水超采及供水緊張的問題，讓保定人民有水可用、用上放心水。

南水北調(diào)是緩解中國北方水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程，河北省作為南水北調(diào)中線受水區(qū)，充分有效利用江水，可有效緩解本地用水矛盾，保護(hù)和涵養(yǎng)地下水資源，優(yōu)化自然生態(tài)，是一件造福子孫后代的大事。經(jīng)過謹(jǐn)慎調(diào)研、超前謀劃，南水北調(diào)工程中線通水后，我市于2015年1月成為省內(nèi)第一個(gè)用上優(yōu)質(zhì)、充足長(zhǎng)江水的地級(jí)市。

南水北調(diào)原水價(jià)格為2.51元/立方米，與各地當(dāng)?shù)氐乇硭�和地下水源相比，成本大幅上漲。為切實(shí)解決南水北調(diào)引江水使用成本高、用水量不足等突出問題，充分發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約用水意識(shí)，2016年12月省政府印發(fā)《關(guān)于建立健全水價(jià)調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制意見的通知》，明確要求我省各市、縣要實(shí)施水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并于2017年到2019年逐年逐步調(diào)整到位。按照省政府要求，全省七個(gè)南水北調(diào)受水城市全面啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整。

調(diào)價(jià)幅度和對(duì)居民的影響

水價(jià)事關(guān)民生，涉及千家萬戶，歷來是市委、市政府高度重視的政府定價(jià)項(xiàng)目。此次水價(jià)調(diào)整，廣泛聽取有關(guān)部門意見并分別召開市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研究，確定了不過多增加居民負(fù)擔(dān)、水價(jià)水平全省居中的總體定價(jià)原則。但由于江水原水價(jià)格為2.51元/立方米，較原庫水價(jià)格0.75元/立方米上漲了335%，成本大幅提升，我市嚴(yán)格落實(shí)省政府《關(guān)于建立健全水價(jià)調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制意見的通知》 “南水北調(diào)終端價(jià)格啟動(dòng)一次成本監(jiān)審和價(jià)格聽證，確定調(diào)價(jià)總水平、調(diào)價(jià)周期和分年度調(diào)價(jià)幅度，調(diào)價(jià)幅度一般不超過20%，2017年到2019年逐步調(diào)整到位”的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況、用戶承受能力等因素，確定了2017-2019年主城區(qū)供水價(jià)格。在7個(gè)南水北調(diào)受水區(qū)地級(jí)市中，我市是第6個(gè)出臺(tái)價(jià)格調(diào)整的城市，各類用水到戶價(jià)格處于倒數(shù)第三位，不足彌補(bǔ)供水成本的部分由財(cái)政承擔(dān)。

以2017年居民用水價(jià)格為例，調(diào)價(jià)后人均用水支出約占人均可支配收入的0.3%，占比較小，在居民可承受范圍內(nèi)。同時(shí)出臺(tái)補(bǔ)貼政策，對(duì)城市低保戶給予每戶每月5噸水，確保低收入群體的基本生活用水需求。

調(diào)價(jià)程序

此次調(diào)價(jià)嚴(yán)格按照規(guī)定履行相關(guān)程序，經(jīng)過前期調(diào)研、成本監(jiān)審、成本公開、價(jià)格聽證后，市物價(jià)局以市發(fā)改委名義向市政府提交《關(guān)于調(diào)整市區(qū)南水北調(diào)終端供水價(jià)格的意見》，經(jīng)市政府第三次常務(wù)會(huì)議、市委十一屆十一次常委會(huì)議審議通過后，正式發(fā)文，并通過保定物價(jià)網(wǎng)和報(bào)刊媒體進(jìn)行了公告。

污水處理費(fèi)及水資源稅有關(guān)情況

污水處理費(fèi)是隨水價(jià)征收的政府基金收入項(xiàng)目，由供水企業(yè)隨水價(jià)代收后上繳市財(cái)政。根據(jù)《河北省城市污水處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法》（冀價(jià)經(jīng)費(fèi)【2008】26號(hào)），污水處理費(fèi)主要用于城市污水處理廠、排污管網(wǎng)、排污泵站等相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)。我市原污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為居民用水0.85元/立方米，其他用水1.10元/立方米。本次調(diào)價(jià)，根據(jù)河北省物價(jià)局、財(cái)政廳、住建廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于制定和調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知>的通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整落實(shí)，其中居民用水0.95元/立方米，其他用水1.40元/立方米。

根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于印發(fā)河北省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（冀政發(fā)【2016】34號(hào)），自2016年7月1日起，我省城市供水企業(yè)隨水價(jià)代征的水資源費(fèi)改為水資源稅，上繳稅務(wù)部門。河北省物價(jià)局《關(guān)于將水資源稅納入城市供水價(jià)格的通知》（冀價(jià)經(jīng)費(fèi)【2016】163號(hào)）明確要求將水資源稅計(jì)入價(jià)內(nèi)。此次調(diào)價(jià)，根據(jù)上述文件和省物價(jià)局相關(guān)要求，供水價(jià)格中包含水資源稅，標(biāo)準(zhǔn)為地表水0.40元/立方米，地下水0.60元/立方米。

政策咨詢和價(jià)格舉報(bào)。市民可通過保定物價(jià)網(wǎng)查詢《關(guān)于調(diào)整市區(qū)供水價(jià)格的通知》（保價(jià)經(jīng)費(fèi)【2017】12號(hào)），或撥打物價(jià)局電話3088755咨詢，也可撥打12358進(jìn)行價(jià)格舉報(bào)。

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