去年6月份以來，博野縣圍繞如何破解鄉(xiāng)科級單位監(jiān)督“點多面廣”和“管得著看不見”的難題，切實把紀律和規(guī)矩挺在前，主動出擊，重心下移，在全市率先探索開展了鄉(xiāng)科級單位“駐點”巡查工作。
一年來，該縣已進行了三輪駐點巡查，完成了對全部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及33個縣直重點部門的駐點巡查工作。共發(fā)現(xiàn)大額開支沒有明細、未執(zhí)行定點招待、工作紀律問題等各類問題線索328件，已全部整改完成，共批評教育127人，組織處理和紀律處分83人，問責17人。通過“駐點”巡查，防止了一些小問題演變成大問題，對廣大黨員干部形成了有力震懾，切實起到了正風肅紀、推進發(fā)展的作用。
強化領(lǐng)導，加強頂層設(shè)計，突出“駐”這個關(guān)鍵，找準巡查著力點
主動出擊抓統(tǒng)籌。博野縣委把開展駐點巡查工作作為落實“兩個責任”的重要抓手，專門成立了駐點巡查工作領(lǐng)導小組，確保全縣駐點巡查工作一盤棋。制定下發(fā)了《博野縣關(guān)于對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門開展駐點巡查工作的實施方案》，明確駐點巡查治理內(nèi)容和工作方法，抽調(diào)公安、財政、審計、市場監(jiān)管、國稅、地稅等單位的精干力量組成5個駐點巡查組和一個機動巡查組，有計劃、分批次地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門開展駐點巡查工作，做到廣覆蓋、深巡查，不留死角死面。
真蹲實駐提效力。駐點巡查組入駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門開展巡查，時間一般不少于20天。通過全天候、全方位的駐點督查，對苗頭性問題及時提醒；對傾向性問題及時制止；對觸犯紀律的問題及時糾正；對涉及違法問題及時移交。通過在各單位駐點，讓各級黨員干部感受到監(jiān)督無時不在、無處不在，切實起到抓早抓小、防患于未然的作用。
有的放矢促實效。以“四個意識”為標桿，以“黨章黨規(guī)黨紀”為尺子，緊抓“重點人、重點事、重點環(huán)節(jié)”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門經(jīng)營性資產(chǎn)處置、政府采購和專項資金使用、工程招投標、違規(guī)進人、“為官不為”等方面，精準發(fā)力、定點突破、挖深吃透，保證巡查實效。特別是“一問責八清理”專項行動開展以來，聚焦全面從嚴，把焦點對準黨組織的政治責任，對準黨員領(lǐng)導干部應(yīng)肩負的政治責任，及時發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。
聚焦中心，強化擔當，突出“查”這個重點，把握巡查突破點
問題導向聚焦點。隨機調(diào)配巡查人員，實行一次一授權(quán)、一次一輪換原則，避免人情案、關(guān)系案。巡查開始前，縣紀委集中梳理分析近年來的行風熱線、機關(guān)效能、信訪舉報、效能監(jiān)測點、社會監(jiān)督員等渠道反映的被巡查單位的情況和問題，逐一梳理匯總、分析研判后，書面反饋給各巡查組，聚焦群眾訴求，明確巡查重點。
一崗一策定方案。巡查組根據(jù)被巡查單位工作職責、職能及黨風廉政建設(shè)總體情況，有針對性地制定每個巡查單位的方案，確定巡查重點。進駐巡查后，組織召開巡查動員會，公開巡查舉報電話和郵箱，專人負責接聽和收集有關(guān)情況，全天候接受被巡查單位干部職工和群眾的來信來訪；通過聽取匯報、走訪座談、民主測評、受理舉報、查閱資料、賬目審查、個別談話、明察暗訪等多種方式，深入查找問題線索。
嚴肅紀律把雙關(guān)。健全完善巡查機構(gòu)和隊伍，探索建立對巡查隊伍的監(jiān)督機制，明確要求各駐點巡查組嚴肅政治紀律、保密紀律、廉政紀律等。被巡查單位將駐點巡查工作納入本單位重要議事日程，向巡查組人員反映情況必須實事求是、客觀公正，不準隱瞞。對開展駐點巡查工作不重視或?qū)栴}線索查不清查不實的，將追究相關(guān)單位黨委主體責任及紀委監(jiān)督責任。
著眼長遠，建立長效機制，突出“改”這個主題，扭住巡查落腳點
跟蹤反饋促整改。駐點巡查工作結(jié)束后，巡查組就巡查工作情況與被巡查單位主要負責人交換意見，填寫巡查記錄，10個工作日內(nèi)提交巡查報告。被巡查單位對存在的問題形成整改方案，建立整改清單，于巡查工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)上報巡查組，并由領(lǐng)導小組辦公室跟蹤督辦、整改銷號。各單位巡查結(jié)果和整改情況一并納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，作為年終考核、評先評優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。
分類處置嚴問責�？h委堅持把紀律和規(guī)矩挺在前，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題線索進行匯總梳理，舉一反三。對于一般性問題，由駐點巡查工作領(lǐng)導小組對被巡視單位主要負責人進行約談、誡勉，督促提出整改意見，堅持邊查邊改、立說立行；涉嫌違紀的，由紀檢監(jiān)察部門嚴肅查處，并按照規(guī)定對主要負責人實施責任追究；對典型違紀問題，堅決“零容忍”“零查否”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，以嚴厲的問責懲處倒逼“兩個責任”的落實；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
轉(zhuǎn)化成果增后勁。用剛性制度規(guī)定規(guī)范權(quán)力運行，防止有權(quán)任性。健全“查否復核”工作機制，加大責任追究力度，嚴肅處理和公開曝光典型問題，著力從制度上防范和解決問題。結(jié)合博野縣實際，不斷完善駐點巡查工作規(guī)范管理、市縣聯(lián)動、查辦交辦督辦、通報公示、巡查結(jié)果“一報告四清單”等一系列機制制度，在加大問題整改力度的同時，以制度為“牢籠”，從源頭根治腐敗，形成治腐更治風氣的高壓態(tài)勢，使駐點巡查真正成為治理腐敗問題的“殺手锏”。（張旺輝 李東輝 湛賀丹）
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