河北新聞網(wǎng)訊（燕趙都市報(bào)冀中版記者歷苗 實(shí)習(xí)生胡路超文/圖）閱讀提示：日前，保定市委、市政府下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)文明城市創(chuàng)建的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施意見(jiàn)），提出要堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)建為民，確保保定市成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。5月24日，保定市省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作正式拉開(kāi)序幕。同時(shí)，將利用三年時(shí)間對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合整治提升。此外，將對(duì)全市城市居民中的貧困人口開(kāi)展社會(huì)救助保障工作。
序幕：保定市省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)
5月24日上午9時(shí)許，為啟動(dòng)保定市文明城市創(chuàng)建工作，保定市委、市政府召開(kāi)創(chuàng)建省級(jí)文明城市廣播電視動(dòng)員大會(huì)，保定市省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作正式拉開(kāi)序幕。
保定市委書(shū)記聶瑞平指出，創(chuàng)建文明城市，是全市人民的期盼。在目標(biāo)要求上，總體是建設(shè)具有世界級(jí)城市群水平的文明城市、善美保定。創(chuàng)建文明城市、建設(shè)善美保定，意義重大。
為確保保定市成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，保定市成立了以保定市委書(shū)記聶瑞平為政委，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)馬譽(yù)峰為指揮長(zhǎng)的保定市創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作指揮部，指揮部成員囊括了全市主要部門(mén)和單位。
目標(biāo)：力爭(zhēng)2016年底 市本級(jí)達(dá)到省級(jí)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
會(huì)上，保定市委常委、宣傳部部長(zhǎng)肖占樂(lè)指出：“2016年底，市本級(jí)力爭(zhēng)達(dá)到省級(jí)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)縣級(jí)市、5個(gè)縣城達(dá)到省級(jí)文明縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)市轄城區(qū)、高新區(qū)全部達(dá)到省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，至少20個(gè)社區(qū)達(dá)到省級(jí)文明社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)�！�
創(chuàng)建目標(biāo)：
2016年底，市本級(jí)力爭(zhēng)達(dá)到省級(jí)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)縣級(jí)市、5個(gè)縣城達(dá)到省級(jí)文明縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)市轄城區(qū)、高新區(qū)全部達(dá)到省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，至少20個(gè)社區(qū)達(dá)到省級(jí)文明社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
2017年底，市本級(jí)創(chuàng)建成為省級(jí)文明城市，3個(gè)縣級(jí)市、13個(gè)縣城創(chuàng)建成為省級(jí)文明縣城（城市），5個(gè)市轄城區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建成為省級(jí)文明城區(qū)，至少80個(gè)社區(qū)創(chuàng)建成為省級(jí)文明社區(qū)。
2019年底，市本級(jí)繼續(xù)保留省級(jí)文明城市榮譽(yù)，3個(gè)縣級(jí)市、15個(gè)縣城及白溝新城全部創(chuàng)建成為省級(jí)文明縣城（城市），5個(gè)市轄城區(qū)、高新區(qū)繼續(xù)保留省級(jí)文明城區(qū)榮譽(yù)，至少160個(gè)社區(qū)創(chuàng)建成為省級(jí)文明社區(qū)。
2020年底，市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)及各社區(qū)，在保留榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成果。
舉措：開(kāi)展“兩改一清一拆”行動(dòng)等7項(xiàng)實(shí)事
《實(shí)施意見(jiàn)》中指出，2016年保定將集中力量突出抓好提升城市規(guī)劃水平、開(kāi)展“兩改一清一拆”行動(dòng)、大力整治城市廣告、加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生改革和管理、提高城市綠化水平、集中整治不文明行為、廣泛開(kāi)展文明社區(qū)等7件實(shí)事。
（一）提升城市規(guī)劃水平
加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善城市總體規(guī)劃，做細(xì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做好詳規(guī)和修訂性規(guī)劃。實(shí)行“多規(guī)合一”，把城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互融合，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”,用改革的辦法和創(chuàng)新的精神,全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（二）開(kāi)展“兩改一清一拆”行動(dòng)
在城市、縣城（城區(qū)）和鄉(xiāng)村全面開(kāi)展“兩改一清一拆”行動(dòng)，改造城中村和永久保留村，改造危舊住宅和舊廠(chǎng)房，清理垃圾和殘?jiān)珨啾�，拆除違章建筑，改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境，為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供發(fā)展空間。
（三）大力整治城市廣告
依法徹底清除城市建筑上的各類(lèi)廣告，集中清理影響市容市貌的庸俗、低俗、媚俗廣告和其它“小廣告”，規(guī)范城市商業(yè)牌匾、商業(yè)性廣告和公益廣告。
（四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生改革和管理
改革城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法和監(jiān)管。加大城市道路機(jī)掃力度，控制城市揚(yáng)塵。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、建筑工地、老舊小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，消除環(huán)境衛(wèi)生管理“盲點(diǎn)”，營(yíng)造城市優(yōu)美環(huán)境。
（五）提高城市綠化水平
提升城市林木覆蓋率，開(kāi)展街道、庭院、小區(qū)綠化，建設(shè)城市郊游公園、環(huán)城林帶。提升城市綠化品位，做到四季見(jiàn)綠、三季有花，開(kāi)展立體綠化、彩色綠化、多物種綠化、微地形綠化。
（六）集中整治不文明行為
統(tǒng)籌各方力量，對(duì)闖紅燈、亂刻亂畫(huà)、亂停亂放、隨地吐痰、車(chē)窗拋物、亂扔垃圾、亂堆雜物、排隊(duì)加塞、寵物擾民等不文明行為進(jìn)行集中整治。加強(qiáng)地方立法，制定相關(guān)地方性法規(guī)，依法對(duì)不文明行為進(jìn)行約束懲戒。在街頭和媒體設(shè)立不文明行為曝光臺(tái)，組織不文明行為巡訪(fǎng)勸導(dǎo)活動(dòng)，使社會(huì)生活和公共交往中的不文明現(xiàn)象得到明顯遏制。
（七）廣泛開(kāi)展文明社區(qū)創(chuàng)建
構(gòu)建十分鐘市民生活圈，方便市民購(gòu)物、看病、健身等，對(duì)老舊生活小區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，規(guī)范物業(yè)管理，提高人防、物防、技防、消防水平。整治社區(qū)衛(wèi)生，維護(hù)社區(qū)秩序，改善人居環(huán)境。開(kāi)展法律、衛(wèi)生、計(jì)生、家政和心理咨詢(xún)等社區(qū)服務(wù)。組織特色社區(qū)文化活動(dòng)，形成熱愛(ài)社區(qū)的良好風(fēng)尚和友善相助的人際關(guān)系，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。
改造：利用三年時(shí)間 對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合整治提升
據(jù)悉，在全面啟動(dòng)文明城市創(chuàng)建的同時(shí)，保定市將利用三年時(shí)間對(duì)中心城區(qū)、縣級(jí)市和縣城區(qū)中的老舊小區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合整治提升，以改善老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，提升城市形象和文明程度。
預(yù)計(jì)三年內(nèi)，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美、秩序井然有序、管理科學(xué)民主、民風(fēng)友善質(zhì)樸、文明向上有禮的環(huán)境。
工作重點(diǎn)：
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施
1、修整小區(qū)道路，做到小區(qū)道路硬化，確保小區(qū)道路暢通。
2、修理、疏通小區(qū)市政排水管網(wǎng)以及窨井、化糞池等排水、排污系統(tǒng)，實(shí)施雨污分流確保排水暢通。未發(fā)停水通知單的小區(qū)要做到一戶(hù)一表，已做限時(shí)供水的小區(qū)，要探漏修復(fù)，確保供水正常。
3、修整路燈、供電、供水、通訊、網(wǎng)絡(luò)、廣電、燃?xì)�、消防等桿、管及設(shè)施設(shè)備。供電要一戶(hù)一表，供暖要一戶(hù)一閥。
4、整治原建停車(chē)庫(kù)（棚）設(shè)置不合理，增設(shè)小區(qū)停車(chē)位，滿(mǎn)足小區(qū)業(yè)主停車(chē)需求，確定車(chē)輛停放位置，規(guī)范停車(chē)秩序。
5、完善配置小區(qū)物業(yè)用房，對(duì)被占用或閑置的小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理用房進(jìn)行清理或調(diào)整，恢復(fù)其使用功能；完善配建物業(yè)管理用房，確保后期物業(yè)管理有服務(wù)場(chǎng)所。
6、改善、疏通小區(qū)原有消防通道，保障消防車(chē)輛順利通行，有條件小區(qū)設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)。
（二）修繕?lè)课萃庥^
1、對(duì)破損、陳舊、風(fēng)化嚴(yán)重的房屋外墻和破損落水管進(jìn)行統(tǒng)一整治裝飾，做到立面風(fēng)格統(tǒng)一美觀，對(duì)屋面滲水嚴(yán)重的進(jìn)行修理。
2、整治、清理樓梯樓道亂堆亂放，亂搭亂建；修繕、添置樓梯內(nèi)公共照明等設(shè)施。
（三）改善小區(qū)環(huán)境
1、在小區(qū)內(nèi)配置路燈，使小區(qū)亮化。
2、優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建設(shè)物（構(gòu)筑物）恢復(fù)綠化功能，提升綠化檔次。
3、配置健身器材等文體、休閑設(shè)施。
4、合理配置小區(qū)宣傳欄，宣傳社區(qū)文化建設(shè)、小區(qū)文明創(chuàng)建及小區(qū)相關(guān)管理規(guī)約。
5、配置小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確保垃圾集中收集，清運(yùn)率達(dá)100%。
6、美化和整治標(biāo)語(yǔ)廣告。完成社區(qū)文化墻建設(shè)、臨街建筑立面整治，外墻面無(wú)商業(yè)廣告和標(biāo)語(yǔ)。
7、拆除私搭亂建，確保小區(qū)公共設(shè)施不被侵占，秩序井然。
注：老舊小區(qū)指無(wú)物業(yè)管理或有物業(yè)管理但發(fā)揮作用不到位，環(huán)境存在臟亂差，基礎(chǔ)設(shè)施不配套的問(wèn)題小區(qū)。
救助：對(duì)全市城市居民中的貧困人口開(kāi)展社會(huì)救助保障工作
據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)“2020年全面建成小康社會(huì)，不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)”的宏偉目標(biāo)，在保定全市農(nóng)村普遍開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧脫貧的基礎(chǔ)上，保定市委、市政府決定對(duì)全市城市居民中的貧困人口開(kāi)展社會(huì)救助保障工作。
目標(biāo)是到2020年，城市居民社會(huì)救助對(duì)象的家庭人均收入不低于年度城市居民貧困標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“兩有（有適宜就業(yè)、有穩(wěn)定收入來(lái)源）、兩不愁（不愁吃、不愁穿）、四保障（教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老有保障）”。
通過(guò)實(shí)施社會(huì)救助，提供就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)及其他生活保障，確保穩(wěn)定增加社會(huì)救助對(duì)象的收入，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
方法步驟：
（一）摸準(zhǔn)底數(shù)。按照“屬地為主，條塊結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮屬地各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，涉及市直相關(guān)單位及所轄下屬單位的要結(jié)合自身職能，分別對(duì)城市中社會(huì)救助對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并提出具體保障方案。屬地各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)測(cè)算本轄區(qū)城市居民社會(huì)救助對(duì)象數(shù)量，并按照“戶(hù)申報(bào)、居委會(huì)評(píng)議、街道審核、縣（市、區(qū)）備案”的程序，逐戶(hù)拉網(wǎng)式摸底排查和精確復(fù)核，堅(jiān)決杜絕辦事不公、優(yōu)親厚友行為，確保社會(huì)救助對(duì)象的真實(shí)性、準(zhǔn)確度。
（二）科學(xué)分類(lèi)。在摸準(zhǔn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，全面分析致困原因，摸清解困需求，對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的社會(huì)救助對(duì)象，針對(duì)其不同遇困原因，因戶(hù)施策、“量身定做”針對(duì)性強(qiáng)、組合式的救助措施。建立救助檔案，通過(guò)產(chǎn)業(yè)救助、就業(yè)救助、教育救助等方式，幫助其脫困致富；對(duì)因病因殘完全喪失勞動(dòng)能力的救助對(duì)象實(shí)行兜底救助。
（三）建檔立卡。針對(duì)識(shí)別出來(lái)的社會(huì)救助對(duì)象，建立科學(xué)規(guī)范的紙質(zhì)檔案和電子檔案，并充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，建立全市城市居民社會(huì)救助對(duì)象數(shù)據(jù)平臺(tái)，為落實(shí)社會(huì)救助保障措施建立扎實(shí)基礎(chǔ)。
（四）動(dòng)態(tài)管理。按照動(dòng)態(tài)管理的原則，以居委會(huì)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以社會(huì)救助對(duì)象解困進(jìn)展為依據(jù)，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、逐年更新、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
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省級(jí)文明城市是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績(jī)顯著，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平較好、居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度較高的城市，是培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的排頭兵。
《省級(jí)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)《全國(guó)文明城市（地級(jí)以上）測(cè)評(píng)體系》，結(jié)合河北實(shí)際制定，由思想道德建設(shè)、城市服務(wù)設(shè)施、公共秩序管理、便民誠(chéng)信服務(wù)、社會(huì)發(fā)展環(huán)境、市民文明素質(zhì)、創(chuàng)建工作機(jī)制7個(gè)版塊、22條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。
省級(jí)文明縣城（城區(qū)）是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績(jī)顯著，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平較好、居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度較高的縣（市、區(qū)），是培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的排頭兵。
《省級(jí)文明縣城（城區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)《全國(guó)縣級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系》，結(jié)合河北實(shí)際制定，由思想道德建設(shè)、城市服務(wù)設(shè)施、公共秩序管理、便民誠(chéng)信服務(wù)、社會(huì)發(fā)展環(huán)境、市民文明素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)建工作機(jī)制8個(gè)版塊、25條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。
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