保定淶水、淶源、易縣等9個山區(qū)縣位于太行山北部東麓，占全市總面積的62.3%，經(jīng)濟發(fā)展水平低。為此，該市創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，運用市場思維和市場機制，大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟，確保農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧致富。
該市把西北部深山區(qū)的曲陽縣齊村鄉(xiāng)作為扶貧攻堅突破口，以山區(qū)綜合開發(fā)為載體，發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，采取市場運作方式，集中力量吸引各類資源要素集中向山區(qū)投放，探索萬畝紅棗、萬畝核桃、萬畝生態(tài)林、萬畝光伏發(fā)電和千畝水面養(yǎng)殖建設(shè)“四萬一千”扶貧開發(fā)模式，盤活了荒山禿嶺，成為全市整鄉(xiāng)推進的富民工程和山區(qū)綜合扶貧開發(fā)示范工程。如今在保定，像齊村鄉(xiāng)這樣的山區(qū)綜合開發(fā)片區(qū)已發(fā)展到15個，包括阜平縣山區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)片區(qū)、淶源縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)片區(qū)、唐縣古北岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)片區(qū)等，太行山綠色生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。截至目前，該市山區(qū)綜合開發(fā)面積達38萬畝，成功引進中電投、三峽集團、平山葫蘆峪等戰(zhàn)略合作企業(yè)19家，整合各行業(yè)部門資金和財政投入11.2億元，撬動金融信貸資金13億元，推動530個村、28萬人脫貧。
除正在推廣的“四萬一千”模式外，阜平縣以產(chǎn)業(yè)化運作方式開發(fā)荒山，已經(jīng)讓一些貧困農(nóng)民嘗到甜頭。該縣引進平山葫蘆峪農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，在馬沙溝等4個村開展試點，已開發(fā)荒山4萬多畝，預(yù)計前5年人均可增收1.5萬元。目前，唐縣、易縣、曲陽、順平等縣也正在采用葫蘆峪模式進行山區(qū)開發(fā)，規(guī)劃面積超過20萬畝，已經(jīng)啟動實施6萬畝，覆蓋50多個貧困村、3.8萬人。
保定在全省率先大力度推進新型家庭手工業(yè)，通過搭建平臺、出臺扶持政策、給予資金補貼，淶源的漁具、唐縣的箱包、順平縣的布鞋等產(chǎn)業(yè)已成為當?shù)刎毨罕娫鍪盏闹匾獊碓�；對山區(qū)生存條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)和生態(tài)保護重點區(qū)域的貧困村、貧困人口實行易地搬遷扶貧，到今年底，全市將建設(shè)20戶以上的搬遷小區(qū)50個，解決5600戶、1.8萬人的搬遷脫貧問題。
整合社會力量，實行定點幫扶。去年以來，按照“1（阜平）+3（淶源、淶水、易縣）+5（唐縣、順平、曲陽、望都、博野）”的扶貧格局，保定組織163個市直單位組成295個駐村幫扶工作隊，與79個省直工作隊、973個縣直工作隊一起，實現(xiàn)1082個貧困村駐村幫扶和貧困戶幫扶全覆蓋。2014年，全市以家庭手工業(yè)、電子商務(wù)等新的增收模式為代表，全年新增手工業(yè)村162個，人均年增收萬元以上；全市337個貧困村達到脫貧標準，22萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前一年完成“十二五”減貧任務(wù)。
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